????一、出臺背景

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，提出要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城補短板強弱項，推進公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力；《中共天門市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，提出全面建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市；《天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，提出實施城市有機更新，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，推進人居環(huán)境整治，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

二、出臺過程

為謀劃好我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，市住建局聘請湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制住建“十四五”規(guī)劃，歷經(jīng)調(diào)查研究、起草初稿、征求意見、專家評審等階段，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，出臺《天門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

三、總體框架

《規(guī)劃》分4個章節(jié)，分別是發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。

四、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，提高城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，為我市加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、加速沖刺全國縣域經(jīng)濟百強，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

五、基本原則

以人為本，公平宜居。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧共享。綠色發(fā)展，彰顯特色。創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。

六、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期，天門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域總體發(fā)展目標(biāo)為：建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范市，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，邁向國家生態(tài)園林城市。具體目標(biāo)為城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗、居住有保障、功能更健全、產(chǎn)業(yè)更規(guī)范、管理更精細。

七、主要任務(wù)

《規(guī)劃》從建設(shè)“美麗城市”、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、實現(xiàn)“住有所居”、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“智慧城市”等五個方面明確天門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要任務(wù)：

一是提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗城市”。從引導(dǎo)城市空間按照“北拓南融、東進西控”有序發(fā)展、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、持續(xù)改善城市園林景觀綠化、加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面建設(shè)宜居城市，做強做優(yōu)城市新區(qū)，鞏固國家園林城市地位，改善居民居住品質(zhì)，提高城鎮(zhèn)承載力。

二是改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。主要是從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀環(huán)境整治、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)新型農(nóng)房建設(shè)等方面著手，到“十四五”末，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，基本實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。

三是引導(dǎo)城鎮(zhèn)住房保障和房地產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“住有所居”。主要是合理開發(fā)各類商品住房，引導(dǎo)住房保障提質(zhì)擴面，推進保障性安居工程，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”，規(guī)范市場秩序，大力實施智慧物業(yè)工程。保證城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積到2025年達到40平方米，住房公積金整體覆蓋率提高至65%。

四是推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要是拓寬建筑業(yè)體系，加強建筑業(yè)招商引導(dǎo)，積極推廣建筑業(yè)綠色發(fā)展，做好綠色建筑全過程監(jiān)管。力爭“十四五”期間，新增綠色建筑面積15萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在10%左右，到2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破227億元。

五是提高住建系統(tǒng)管理現(xiàn)代化水平，建設(shè)“智慧城市”。主要是深化住建系統(tǒng)管理體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成住房建設(shè)系統(tǒng)信息化頂層設(shè)計，加快推動建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管、市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、城市安全預(yù)警等智能平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位智慧城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市治理體系現(xiàn)代化。推進信息進村，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村智慧服務(wù)體系。

八、保障措施

為保證任務(wù)、工程等高效落地實施，《規(guī)劃》從強化要素保障、強化組織實施、強化研判落實等三個方面提出了具體保障措施。

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