一、起草背景

商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局當中起重要作用。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做好“十四五”時期商務工作，促進經濟社會高質量發展，根據《湖北省商務發展“十四五”規劃》（此件未公開）和《天門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

二、起草過程

天門市商務局聘請華中師范大學信息管理學院的教授專家團隊作為第三方編制單位，經多次進行實地走訪調研、召開座談會和材料整理后，于2021年4月形成《天門市商務發展“十四五”規劃（初稿）》，并于2021年5月19日召開了專家評審會，市發改委、農業農村局、交通運輸局、部分鄉鎮、行業協會代表和特邀專家共27人參加會議，會議一致同意“十四五”規劃的文本內容，并針對規劃文本提出各類建議110余條。經進一步修改完善后，本規劃于2022年6月13日經市政府常務會議通過。

三、主要內容

本規劃由5大章組成。

第一章為現狀與形勢，分為發展基礎、機遇與挑戰兩部分。主要介紹了“十三五”期間我市商務發展的情況以及未來一段時間面臨的機遇、問題、挑戰。

第二章為指導思想和發展目標，分為指導思想、基本原則、發展目標三部分。主要闡述了“十四五”時期我市商務發展指導思想、必須遵循的原則、總體目標及五個具體目標。

第三章為總體思路，分為戰略思路、戰略定位、發展路徑三部分。明確了商務“十四五”發展必須采用“堅持兩個引領，實施四個規劃，建設五大工程”的戰略思路，以投資貿易便利化的示范地、蒸菜美食文化的發揚地、消費新模式新業態的創新地、外向型經濟發展的成長地、農商互聯互通的集散地為戰略定位，以強化產業支撐、強化消費引領、強化“三外”聯動、強化基礎建設、強化項目實施為發展路徑。

第四章為重點工程與項目，分為五部分。一是消費能級提升工程，分為商業中心、特色商業街、專業市場、社區商業網點、鄉鎮商貿中心、村級商業網點等6個建設項目；二是外貿創新發展工程，分為外貿主體培育、產業外向度提升、新業態新模式“破零”、外貿轉型升級基地創建等4項工程；三是農商互聯體系工程，分為天門市綜合物流產業園、天門市冷鏈物流配送中心、天西蔬菜專業市場建設、農產品品牌培育、農貿市場改造升級等5個項目；四是電商發展壯大工程，分為省級電子商務進農村項目和國家級電子商務進農村項目；五是商旅文融合發展工程，分為農家樂建設項目、民俗小鎮項目、茶葉品牌創建項目和文化創意園項目。

第五章為保障措施，主要介紹了完成本規劃的具體保障手段，共5部分，分別為加強黨的領導、加強政策支撐、加強要素保障、加強項目實施和加強規劃評估。