一、最低生活保障

1.資格條件

《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)規定:國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本要件。持有我市戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標準,且家庭財產狀況符合市人民政府規定條件的,均可以向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)申請低保。

申請人有下列情況之一的,可以單獨提出申請:

(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人,其他家庭中的成年無業重度殘疾人;

(二)低保邊緣家庭中患有我市有關部門認定的重特大疾病(含罕見病)的人員;

(三)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;

2.保障標準

經市人民政府批準,我市2025年城市低保標準為694元/人?月,農村低保標準為526元/人?月。從2025年7月執行。

3.申請審核審批程序

經市人民政府批準,從2022年10月1日起,全市低保審核確認權限下放到各鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

申請低保以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請,也可通過湖北政務服務網、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”提出申請。共同生活的家庭成員申請有困難的,可委托村(居)民委員會或其他人代為提出申請。委托申請的,應當辦理相應委托手續。本市申請人戶籍地與居住地不一致的可以在居住地提出申請,也可通過“湖北政務服務網”在線申請。

申請人書面申請并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開展家庭經濟狀況調查評估、提出初審意見并公示→鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核確認、發放通知書、報市民政局備案→市民政局抽查、協調市財政部門發放低保金、常年公示。

4.救助方式

(1)按戶保障。除符合單獨施保政策的個人參照單人戶保障外,低保家庭中的共同生活成員均享有最低生活保障的權益,低保金不分發至低保家庭中共同生活的各成員。

(2)差額補助。《社會救助暫行辦法》規定,對批準獲得最低生活保障的家庭,市民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于我市最低生活保障標準的差額,按月發給最低生活保障金。

(3)按月發放低保金。低保金實行社會化發放,通過銀行等代理金融機構,每月10日前直接支付到低保家庭賬戶。

二、特困人員救助供養

1.資格條件

同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人,應當依法依規納入特困人員救助供養范圍:

(一)無勞動能力;

(二)無生活來源;

(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

符合下列情形之一的,應當認定為無勞動能力:

(一)年滿60周歲及以上;

(二)年齡未滿16周歲;

(三)殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人,殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人,殘疾等級為一級的視力殘疾人。

收入低于我市最低生活保障標準,且財產符合特困人員財產狀況規定的,應當認定為無生活來源。

符合下列情形之一的,應當認定為該義務人無履行義務能力:

(一)特困人員;

(二)60周歲以上最低生活保障對象;

(三)70周歲以上的老年人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其財產符合我市最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的;

(四)重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其財產符合我市最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的;

(五)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員,且其財產符合我市最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的。

同時符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實無人撫養兒童認定條件的未成年人,選擇納入孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障范圍的,不再認定為特困人員。

2.救助供養標準

救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準經費用于保障特困人員基本生活,照料護理標準經費用于滿足特困人員照料護理需求。基本生活標準不低于我市城鄉低保標準的1.3倍。

經市人民政府批準,我市分散供養城市特困人員及集中供養具備生活自理能力城市特困人員供養標準為1388元/人.月,其中:基本生活標準為903元/人.月,照料護理標準485元/人.月;集中供養部分喪失生活自理能力城市特困人員供養標準為1488元/人.月,其中:基本生活標準903元/人.月,照料護理標準585元/人.月;集中供養完全喪失生活自理能力城市特困人員供養標準為2816元/人.月,其中:基本生活標準903元/人.月,照料護理標準1913元/人.月。

我市分散供養農村特困人員及集中供養具備生活自理能力農村特困人員供養標準為1052元/人.月,其中:基本生活標準為684元/人.月,照料護理標準368元/人.月;集中供養部分喪失生活自理能力農村特困人員供養標準為1152元/人.月,其中:基本生活標準684元/人.月,照料護理標準468元/人.月;集中供養完全喪失生活自理能力農村特困人員供養標準為2597元/人.月,其中:基本生活標準684元/人.月,照料護理標準1913元/人.月。

從2025年7月執行。

3.救助供養方式

特困人員有權選擇救助供養形式,可選擇當地供養服務機構集中供養,也可以選擇在家分散供養。具備生活自理能力的,鼓勵其在家分散供養;完全或部分喪失生活自理能力的,優先安排到供養服務機構集中供養。

4.申請審核審批程序

經市人民政府批準,從2022年10月1日起,全市特困人員救助供養審核確認權限下放到各鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

申請特困人員認定,可由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請,也可由本人通過湖北政務服務網、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”等方式提交網上申請。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人幫助提出申請。委托申請的,應當辦理相應委托手續。

申請人書面申請并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開展家庭經濟狀況調查評估、提出初審意見并公示→鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核確認、發放通知書、報市民政局備案→市民政局抽查、協調市財政部門發放供養金、常年公示。

5.實行協議管理

自愿分散供養的特困人員,其本人應與當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會、監護人簽訂分散供養服務協議和照料護理服務協議;自愿集中供養的特困人員,其本人應與當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、供養服務機構、監護人簽訂集中供養服務協議。

特困人員中的未成年人,可繼續享有救助供養待遇至18周歲;年滿18周歲仍在接受本科及以下全日制教育的,可繼續享有救助供養待遇。

三、臨時救助

1.救助范圍

臨時救助是國家對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難,基本生活暫時陷入困境,依靠自身和家庭無力解決,且其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍然存在嚴重困難的家庭或個人,給予的應急性、過渡性救助。

根據困難情形,將臨時救助對象劃分為急難型、過渡型、支出型三類。

(一)急難型救助對象。主要是指因遭遇火災、交通事故、意外傷害,家庭成員突發重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現緊急嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。主要包括:

(二)過渡型救助對象。主要是指因遭遇特殊困難,依靠家庭或自身在一定時間內無法擺脫困境,且其他救助政策暫時無法覆蓋,基本生活出現階段性困難的個人。

(三)支出型救助對象。主要是指因剛性支出(按《湖北省剛性支出困難家庭認定辦法(試行)》有關規定計算)突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活出現困難的低收入人口。

2.救助方式及標準

臨時救助可采取發放救助金、實物和轉介服務等救助方式:

(一)發放救助金。臨時救助金原則上實行社會化發放。對于急難型臨時救助對象可發放現金。

(二)配發實物。根據救助對象基本生活的實際需要,對不能自主生活的臨時救助對象,可采取發放食品、衣物等方式給予救助。

(三)轉介服務。對給予臨時救助后,臨時困難轉為長期困難的對象,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會相關人員應協助其申請基本生活救助和專項救助,做到應救盡救。對政府救助后仍不能解決其困難的,可轉介至公益慈善組織、社會工作服務機構等給予救助幫扶。

市民政部門統籌考慮困難類型、困難影響程度等情況合理確定臨時救助標準:

(一)急難型救助對象標準。根據急難程度及持續狀況確定,救助金額原則上控制在我市當年城市低保月標準3倍以內。

(二)過渡型救助對象標準。根據實際困難情形及持續狀況確定,救助金額原則上控制在我市當年城市低保月標準6倍以內,且年度內救助不超過1次。

(三)支出型救助對象標準。根據對象類別、支出情況和自救能力等分檔確定。其中,納入支出型臨時救助范圍的低保邊緣家庭和防止返貧監測戶、低保家庭、特困人員救助金額分別不超過我市當年城市低保月標準6倍、9倍、12倍。

納入支出型臨時救助范圍的剛性支出困難家庭,根據家庭剛性支出總額與家庭總收入比例分檔確定救助標準,比例為200%以下的,救助金額不超過我市當年城市低保月標準6倍;比例為200%-300%的,救助金額不超過我市當年城市低保月標準9倍;比例超過300%的,救助金額不超過我市當年城市低保月標準12倍。

對通過“一事一議”認定的其他困難家庭,以及遭遇重大生活困難,人均救助金額超過當地當年城市低保月標準12倍的困難家庭,均應采取“一事一議”方式,確定救助額度。

3.申請程序

依申請受理。認為符合臨時救助條件的家庭或個人,可向戶籍地、居住地或急難發生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請(同一事由只能向其中一地申請),也可通過湖北政務服務網或“鄂匯辦”APP申請。受申請人委托,村(居)民委會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)對急難型臨時救助可簡化審核認定手續,按照規定開展“先行救助”。

4、資金發放

由鄉鎮(街道辦事處)通過社會化打卡方式發放到救助對象個人“一卡通”銀行賬戶。對遭遇急難型困難的,可直接發放現金,并由臨時救助對象或代理人當場簽字確認。

天門市社會救助辦理地點：

各地民政辦公室

天門市社會救助工作咨詢、監督、投訴、舉報:

市民政局(社會救助局):竟陵辦事處鐘惺大道18號

電話:0728-5227499

時間:工作日上午8:30-12:00,下午2:30-5:30