2024年,市民政局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),嚴格落實《天門市法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025年)》(天發(fā)[2021]16號)工作要點,深入開展法治建設(shè),現(xiàn)將市民政局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、2024年法治政府建設(shè)工作開展情況

(一)堅持依法決策,推進機制規(guī)范化。一是規(guī)范決策程序。嚴格落實《天門市民政局“三重一規(guī)”合法性審核實施辦法》、《天門市民政局公平競爭審查工作機制》。堅持把涉及民政業(yè)務(wù)的重要決策、重大項目,深入進行調(diào)查研究,廣泛征求意見,納入班子“集體研究、民主集中、會議決定”的程序。二是落實審查機制。落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,今年以來清理失效規(guī)范性文件1件。及時參加案卷評審并完成行政執(zhí)法案卷專項評查問題整改,今年已完成案卷評審兩次,后依照《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》要求嚴格整改,并形成整改報告,以查促糾,以糾促改,促進行政執(zhí)法規(guī)范化、程序化。三是開展法律顧問工作。聘請陸羽法律事務(wù)所,相關(guān)重大事項開展法律咨詢服務(wù),聘用合同草案、行政應(yīng)訴、規(guī)范性文件合法初步審核、重大事項決定都會征求法律顧問的意見,確保決策、決定的合法性。今年來開展法律顧問工作4次。

(二)堅持依法執(zhí)政,推進規(guī)范化監(jiān)管。一是落實完善行政執(zhí)法制度。按照“市民政局三項制度工作方案”在各執(zhí)法單位推行三項制度工作開展,落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是規(guī)范對社會組織的抽查監(jiān)管。印發(fā)了關(guān)于在我市清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為的通知,對全市29個行業(yè)協(xié)會商會開展抽查和檢查。開展2024年全市性社會組織“雙隨機、一公開”抽查工作,通過湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,從全市性社會組織名錄庫按照不低于3%比例隨機抽取15家社會組織開展檢查。檢查人員包括從市民政局執(zhí)法名錄庫中隨機抽取執(zhí)法人員,聘請第三方會計師事務(wù)所工作人員以及市場監(jiān)管局行政執(zhí)法人員。共抽查社會組織15家。抽查結(jié)果等信息在湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、天門市民政局網(wǎng)站公開,接受社會監(jiān)督,對現(xiàn)場檢查和專項審計中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的社會組織依法進行查處。二是開展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。印發(fā)《天門市養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》,開展跨部門“雙隨機,一公開”聯(lián)合檢查工作,查擺4大類40項問題。先后4次由黨組成員帶隊,采取分片包干的方式對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防安全、食品安全、日常管理、微腐敗整治等重點工作進行督導(dǎo)檢查。形成《天門市養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患檢查清單》,要求各地民政辦落實屬地安全管理責(zé)任,督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)每季度和重大節(jié)假日、重要活動前,對照清單內(nèi)容至少開展1次重大安全隱患自查整改,確保養(yǎng)老機構(gòu)安全穩(wěn)定。

(三)堅持簡政放權(quán),推進“放管服”改革。一是落實數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放。今年以來,根據(jù)市政務(wù)局要求,重點梳理數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任清單,完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單17項梳理,完成公共數(shù)據(jù)開放責(zé)任清單20項梳理。在形成責(zé)任清單的同時,積極落實數(shù)據(jù)共享。會同鄉(xiāng)村振興局和市相關(guān)部門健全信息共享機制,建立包括農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶“三類人群”和其他農(nóng)村低收入家庭成員在內(nèi)的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫,實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)救助。實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)交換共享1萬余條。二是推進“放管服”改革,提升公共服務(wù)質(zhì)量。全面實行社會救助“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”;全面推行“小金額先行救助”“分級審批”“急難發(fā)生地施救”,全面推廣使用“困難群眾信息上報”和“救助申請”APP。今年以來,經(jīng)湖北省社會救助系統(tǒng)一窗通辦辦理臨時救助2381條,特困供養(yǎng)221條,城鄉(xiāng)低保1740條。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,使用湖北養(yǎng)老服務(wù)平臺發(fā)放高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人“兩項”補貼。今年以來,通過平臺審核通過高齡津貼3993條,審核通過經(jīng)濟困難老年人“兩項”補貼282條。

二、存在的問題

我局2024年度上半年法治建設(shè)工作取得了一定的成績,但也存在一些不足。一是普法宣傳形式單一。普法宣傳還不夠深入人心,宣傳針對性較為不足。二是行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足,行政執(zhí)法人員研學(xué)法律法規(guī)還不夠深入,對行政執(zhí)法相關(guān)環(huán)節(jié)。流程等內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握還不夠全面到位,法治意識和法治素養(yǎng)有待進一步提升。

三、下一步工作打算

一是加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。針對行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力開展法治專題學(xué)習(xí),加強規(guī)范性文件的合法性審查和公平競爭審查,切實提高執(zhí)法人員的法治意識和依法行政能力。二是緊抓法治宣傳,營造學(xué)法氛圍。堅持“管、用、宣”相結(jié)合,將普法宣傳貫穿于依法行政工作始終,通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以案釋法等活動提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的能力。三是推進完善“放管服”改革。深入推進“高效辦成一件事”中的殘疾人服務(wù) “一件事”、社會救助“一件事”、居民身故“一件事”。

天門市民政局

2024年12月30日