一、主要政策依據(jù)

主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）和《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（鄂營(yíng)商發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（鄂營(yíng)商發(fā)〔2022〕4號(hào)），以及《天門市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制登記管理規(guī)定》（天政規(guī)〔2021〕2號(hào)）等文件，關(guān)于支持各級(jí)人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，允許一個(gè)市場(chǎng)主體可以登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的精神，我們起草了《天門市“一照多址”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），借鑒了省內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的“一照多址”改革做法，征求了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

二、主要內(nèi)容

一是將分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記簡(jiǎn)化為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。按照常規(guī)做法，企業(yè)在登記注冊(cè)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外拓展業(yè)務(wù)，需要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地重新辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)幾個(gè)店或幾個(gè)廠就得準(zhǔn)備幾套資料，跑多個(gè)地方，逐一申請(qǐng)，每地辦理一個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此不少企業(yè)持有多份營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《方案》規(guī)定，只要企業(yè)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在天門轄區(qū)范圍內(nèi)，從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不涉及前置許可，不超出企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，就可以向登記機(jī)關(guān)提出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，登記機(jī)關(guān)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址記載于同一企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本上即可，實(shí)行“一照多址”，有利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。?

二是簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料和流程。以分公司為例，根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請(qǐng)書、公司章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、公司經(jīng)辦人員委托書、分公司負(fù)責(zé)人任職文件、負(fù)責(zé)人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本等多項(xiàng)證明文件。《方案》將申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為線下提供備案申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本，線上提供備案申請(qǐng)書即可，材料精簡(jiǎn)幅度達(dá)70%以上。在辦理流程上，也提供了當(dāng)場(chǎng)辦理的便利服務(wù)。

簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是在市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的又一次創(chuàng)新。是我市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減材料、少環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、降成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。是充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，簡(jiǎn)化辦理流程和提交材料，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)登記便利化實(shí)施的再一次松綁清障。

三、適用范圍

天門市轄區(qū)內(nèi)不需取得行政許可及實(shí)施行政許可“一照多址”改革試點(diǎn)行業(yè)(由其行業(yè)主管部門向社會(huì)公布)的公司法人、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

四、適用條件

企業(yè)申請(qǐng)“一照多址”備案應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：（1）企業(yè)住所、增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在天門轄區(qū)范圍內(nèi)；（2）在增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不涉及行政許可（實(shí)施“一照多址”改革試點(diǎn)的行業(yè)除外）且不超出所隸屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍；（3）符合《天門市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾制管理規(guī)定》（天政規(guī)〔2021〕2號(hào)）；（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的房屋系合法建筑，沒(méi)有安全隱患。

五、備案材料

企業(yè)申請(qǐng)“一照多址”備案須提供以下材料：

（1）企業(yè)法定代表人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人簽署并加蓋企業(yè)印章的《企業(yè)“一照多址”備案申請(qǐng)書》；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本（第一次增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)提交）。

（3）根據(jù)政策規(guī)定提供房屋安全證明（相關(guān)政策明確規(guī)定自建房屋安全證明作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的前置條件時(shí)提供房屋安全等級(jí)證書）。

六、日常管理

“一照多址”改革備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由所屬轄區(qū)負(fù)責(zé)管理，不改變企業(yè)轄區(qū)管理責(zé)任和管理權(quán)利。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不能協(xié)商事項(xiàng)，由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決。

1.信息公示。登記機(jī)關(guān)工作人員依法對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)備案材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行形式審查。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）公示增加或取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息，并通過(guò)事中事后監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)推送監(jiān)管責(zé)任部門。

2.企業(yè)年報(bào)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行年度報(bào)告義務(wù)，真實(shí)反映備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。如市場(chǎng)監(jiān)管部門在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)未真實(shí)反映備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法將其載入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）向社會(huì)公示。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。“一照多址”不改變行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)部門要切實(shí)履行部門管理職責(zé)，強(qiáng)化日常管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，如通過(guò)登記、備案的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法將其載入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）向社會(huì)公示。

4.法律責(zé)任。市場(chǎng)主體及登記申請(qǐng)人應(yīng)依法承擔(dān)虛假承諾和未履行承諾的法律責(zé)任。市場(chǎng)主體及登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并做出相應(yīng)的信用承諾。對(duì)違法違規(guī)及不規(guī)范的未履行承諾行為，應(yīng)按照登記機(jī)關(guān)的要求及時(shí)予以更正。對(duì)拒不改正或提交虛假材料以及采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)獲取登記的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）予以公示。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2022年7月15日