天門市畜禽養殖污染和農村黑臭水體

排查整治專項行動方案

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一、工作目標

2026年7月底前，完成全市畜禽養殖污染、農村黑臭水體全域排查，分級分類推進農村區域畜禽養殖污染和黑臭水體整治；2026年10月底前，實現畜禽養殖污染和農村黑臭水體突出風險隱患基本消除，建立常態化監管機制，切實提升農村人居環境質量。

二、開展排查

（一）排查范圍

1.畜禽養殖污染排查應覆蓋轄區內所有畜禽養殖場、畜禽養殖戶，以及群眾反映問題突出的散養戶。

2.農村黑臭水體排查應覆蓋轄區內所有農村河道、坑塘、溝渠等。

3.復核已治理的監管清單內農村黑臭水體以及輿情信訪反映的畜禽養殖、黑臭水體問題（排查整治清單見附件2和附件3）。

（二）排查重點

1.畜禽養殖方面：（1）畜禽養殖場（戶）周邊是否存在黑臭水體，污染飲用水水源地、耕地、生態保護區等環境問題；（2）畜禽養殖場（戶）是否存在偷排直排；（3）畜禽養殖場（戶）是否存在糞污亂堆亂放、超量還田等問題；（4）畜禽養殖場養殖備案、環評審批、排污登記（許可）等是否完善，以及還田計劃和臺賬落實情況；（5）畜禽養殖場（戶）是否存在污染防治設施建設不到位、運行不正常，場區內雨污分流、截流防護等管控措施是否按標準落實等問題；（6）蛋雞等畜禽養殖場是否存在糞污隨意委托處置，糞污去向難以追溯等情況。

2.黑臭水體方面：（1）農村居民集中生活區域；（2）養殖場戶周邊；（3）居住地周邊500米內農村溝渠、坑塘等水體；（4）飲用水源地周邊；（5）群眾反映強烈的水體。

（三）排查方式

6月20日前，鄉鎮場辦組織開展本轄區內畜禽養殖污染和農村黑臭水體自查，并將自查問題反饋市畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治專班（以下簡稱“市專班”）。綜合運用無人機巡檢、現場實地核查等方式，重點聚焦拖市、多寶、張港、九真等養殖重鎮，以及多祥、岳口、皂市等人口重鎮，開展全市畜禽養殖污染及農村黑臭水體問題排查，加大重點區域環境隱患排查力度，形成排查問題清單。

（四）建立分級整改臺賬

6月30日前市專班采取分片包組形式對鄉鎮自查及無人機巡檢發現問題進行核實，并對畜禽養殖污染與農村黑臭水體問題開展分類梳理，結合污染成因、群眾投訴頻次等具體情況，按照立行立改、限期整改兩個類別督促整改，并建立整改臺賬。

三、實施整改

（一）分類開展整治

1.立行立改斷源截污。7月20日前對糞污直排口、沿水體堆積的養殖廢棄物、管網破損滲漏等能立即解決的問題，立即整改，盡快切斷污染源、消除感官黑臭。涉及環境違法的，同步取證留痕，依法從嚴從快查處。水源地、重要湖庫等生態敏感區域和群眾投訴強烈的區域優先安排、優先整改，確保群眾盡快見到實效。

2.限期整改消除隱患。10月20日前，對成因復雜、需監測分析、系統治理的問題，逐項編制“一場一策”“一水一策”整治方案，在整治區域豎牌公示，倒排工期、掛圖作戰。因地制宜選準畜禽養殖污染整治適用模式，確保整治一個、見效一個。農村黑臭水體整治，要按照“控源截污、內源治理、生態修復、水系連通”的技術路徑，有序推進整改。

（二）加強監督指導

市專班對畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治實施“清單化、項目化、進度化”管理，按月調度整治工作情況，對整治工作中存在的困難和問題專題研究，對整治進展慢的鄉鎮開展幫扶指導。

市生態環境局負責組織鄉鎮場辦開展水體排查，動態更新監管清單，對新增發現的黑臭水體督促指導相關鄉鎮場辦因地制宜開展治理，并建立長效管理機制；對畜禽養殖場（戶）開展專項執法檢查，全面核查規上畜禽養殖主體環境影響評價、“三同時”、排污許可等制度執行情況，對違法問題依法查處。

市現代農業服務中心負責統籌推進規上和規下畜禽糞污資源化利用，加強行業指導監管，對發現的養殖污染問題及時督促整改，對拒不整改造成環境污染的，及時移交生態環境部門依法處理。

市農業農村局負責指導養殖場沼氣池安全運行、生產，監督養殖過程中禁限用獸藥使用和病死豬無害化處置，牽頭組織鄉鎮辦場開展農村人居環境整治。

市水利和湖泊局負責指導完善河湖長制體系，健全鄉村河湖長效管護機制。

各鄉鎮場辦負責轄區內畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治工作，加強教育引導，督促畜禽養殖戶切實履行畜禽養殖污染防治責任，及時清理、處理畜禽糞污，防止糞污亂排亂堆亂放。

（三）推進問題銷號

1.問題整改銷號標準。養殖場（戶）手續齊全、污染治理設施設備完善、糞污處理達標、糞肥還田利用規范、環境污染隱患消除。農村黑臭水體黑臭現象消除、污染源得到有效治理（管控）、周邊環境干凈整潔、設施正常運行。

2.問題整改銷號流程。畜禽養殖污染和農村黑臭水體問題整改銷號按照鄉鎮場辦自驗，市專班復核評估工作機制。各鄉鎮場辦負責問題整改自驗，形成自驗報告；市專班采取分片包組形式進行全覆蓋復核，對整改真實性、有效性負責。市專班及時將已完成問題整改的工作報告及相關佐證材料報送至省生態環境廳、省農業農村廳。立行立改的問題應于2026年7月底前全部完成整改驗收銷號工作；限期整改的問題應于2026年10月底前報送整改及驗收銷號情況。

（四）建立長效管控機制

構建人防+技防立體化監管模式，進行動態監管。強化畜禽養殖污染監管和資源化利用指導服務，推廣畜禽養殖污染防治工作“明白紙”進村入戶，壓實養殖場（戶）主體責任，確保糞污處理、臭氣防治等設施正常運行。要建立健全會商機制，協同推進畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治，加強信息共享、線索移交處置、聯合現場巡查及常態化執法。

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附件：1.天門市畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治專項行動工作專班

2.畜禽養殖污染排查整治清單

3.農村黑臭水體排查整治清單

4.畜禽養殖場（戶）劃分標準

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附件?1

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天門市畜禽養殖污染和農村黑臭水體

排查整治專項行動工作專班

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召 集 人：杜 ?淼 ?市政府辦副主任

??????????羅志勇 ?市政府辦副主任

副召集人：閆??宇 ?市生態環境局局長

??????????吳建華 ?市現代農業服務中心主任

??????????吳志兵 ?市農業農村局局長

??????????李 ?靖??市水利和湖泊局局長

成 ???員：市生態環境局、市現代農業服務中心、市農業農村局、市水利和湖泊局及各鄉鎮辦場分管負責人。

專班下設辦公室和4個服務指導組，辦公室設在市生態環境局，由閆宇、吳建華同志任主任，辦公室負責與工作專班各成員單位的綜合協調、聯絡溝通工作，及時調度各鄉鎮場辦排查整治工作進展；組織開展排查整治核查驗收銷號。

市生態環境局負責農村黑臭水體整治清單及驗收銷號臺賬匯總上報。市生態環境局聯絡人：彭冉，聯系電話：13554681415，郵箱：tmsthjst@163.com

市現代農業服務中心負責畜禽養殖污染整治清單及驗收銷號臺賬匯總上報。聯絡人：向艷，聯系電話：15571847297，郵箱：1981511775@qq.com

工作專班下設4個服務指導組，具體負責指導各鄉鎮畜禽養殖污染和農村黑臭水體排查整治工作，核查問題，督促問題整改落實，協調解決有關鄉鎮場辦工作中的實際困難，收集匯總工作進展情況，提出工作改進建議；建立問題臺賬，對鄉鎮場辦自驗銷號全面現場復核驗收。

第一組

組 ?長：吳 ?勇 ?市生態環境局黨組成員、副局長

成 ?員：鄧知凡 ?市現代農業服務中心畜牧技術推廣站

副站長

????????鐘碧峰 ?市農業執法支隊辦公室主任

????????嚴必輝 ?市生態環境保護綜合執法支隊副支隊長（聯絡員，聯系電話：18507223133）

負責聯絡多寶鎮、拖市鎮、張港鎮、漁薪鎮、蔣場鎮、汪場鎮、蔣湖農場

第二組

組 ?長：肖會兵 ?市現代農業服務中心副主任

成 ?員：羅 ?沖 ?市現代農業中心畜牧科干部

????????彭 ?冉 ?市生態環境局土壤與固廢生態環境科科長

????????曾 ?琴 ?市現代農業服務中心畜牧技術推廣站站長

（聯絡員，聯系電話：13407250686）

負責聯絡岳口鎮、小板鎮、橫林鎮、麻洋鎮、彭市鎮、馬灣鎮、多祥鎮

第三組

組 ?長：胡金華 ?市農業農村局黨組副書記、副局長

成 ?員：位文鵬 ?市生態環境保護綜合執法支隊三大隊

大隊長

向 ?艷 ?市現代農業服務中心畜牧科干部

楊云凱 ?市農業農村局鄉村建設促進科副科長

（聯絡員，聯系電話：13720397926）

負責聯絡干驛鎮、盧市鎮、凈潭鄉、九真鎮、胡市鎮、皂市鎮

第四組

組 ?長：聶瀛鎮 ?市水利和湖泊局黨組成員、市河湖長辦

副主任

成 ?員：尹述政 ?市生態環境局水生態環境科干部

????????肖芳麗 ?市現代農業服務中心畜牧技術推廣站干部

????????馬笑天 ?市水利和湖泊局干部

（聯絡員，聯系電話：18086408832）

負責聯絡黃潭鎮、石家河、佛子山鎮、竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、候口街道辦事處

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