各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，有效防治噪聲污染，保障公眾健康，改善生活環(huán)境，維護(hù)社會和諧，現(xiàn)就天門市噪聲污染防治工作職責(zé)和工作機(jī)制調(diào)整完善如下：

一、工作職責(zé)

（一）市教育局職責(zé)。

牽頭負(fù)責(zé)“綠色護(hù)考”工作，在舉行初中學(xué)業(yè)水平考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，會同市生態(tài)環(huán)境局對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告，其他單位配合做好“綠色護(hù)考”工作。

（二）市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)對噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分。開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作。

2.負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲污染防治。

3.制定本行政區(qū)域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，向社會公開并適時更新。

4.依法對以下行為進(jìn)行查處：

（1）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的；

（2）無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的；

（3）實行排污許可管理的單位未按規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的；

（4）噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

（5）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的。

（三）市公安局職責(zé)。

1.組織指導(dǎo)依法偵查涉嫌噪聲污染犯罪案件，依法查處涉嫌噪聲污染違法適用行政拘留處罰案件，以及阻礙噪聲污染防治領(lǐng)域依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理警車、消防救援車、工程救險車、救護(hù)車等機(jī)動車安裝、使用警報器，確保符合國務(wù)院公安等部門的規(guī)定。

3.配合生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定禁止機(jī)動車行駛和使用喇叭等裝置的路段和時間，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動中產(chǎn)生噪聲的行為。

5.依法對以下行為進(jìn)行查處：

（1）駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車轟鳴、疾駛，機(jī)動車運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的；

（2）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（3）在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動中，使用音響器材產(chǎn)生過大音量，造成噪聲污染的；

（4）對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取其他有效措施，造成噪聲污染的；

（5）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

（四）市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)在制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。

3.負(fù)責(zé)在建設(shè)布局中，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

4.負(fù)責(zé)在制定、修改國土空間規(guī)劃和交通運(yùn)輸規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線路、水路、港口和民用機(jī)場及其起降航線對周圍聲環(huán)境的影響；新建公路、鐵路線路選線設(shè)計時，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；新建民用機(jī)場選址時，與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.負(fù)責(zé)牽頭做好工業(yè)企業(yè)選址工作，選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，并按照規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

6.負(fù)責(zé)夜間連續(xù)施工許可證或證明的核發(fā)工作。

7.負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在已建城市交通干線兩側(cè)新建的住宅項目設(shè)置聲屏障，減少交通運(yùn)輸噪聲對居民生活的影響。

8.依法對以下行為進(jìn)行查處：

（1）建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（2）建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的；

（3）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價的；

（4）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（5）建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)時未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（6）建設(shè)單位因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，未按照規(guī)定公告附近居民的；

（7）居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備時，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（8）未按規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

（五）市住房和城市更新局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)在建筑設(shè)計管理中嚴(yán)格執(zhí)行國家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及環(huán)保要求。

2.負(fù)責(zé)合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護(hù)隔離區(qū)域。

3.因城市道路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，牽頭組織對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評估和責(zé)任認(rèn)定，并制定噪聲污染綜合治理方案。

4.負(fù)責(zé)查處城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

（六）市交通運(yùn)輸局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)在編制交通運(yùn)輸規(guī)劃時，綜合考慮公路、水路、港口對周圍聲環(huán)境的影響，依法依規(guī)開展聲環(huán)境影響評價，落實噪聲污染防治相關(guān)要求。

2.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、高架時，按照交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)車站、鐵路站場、港口等地在使用廣播喇叭指揮作業(yè)時，控制音量，減輕噪聲污染。

4.因公路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，牽頭組織對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評估和責(zé)任認(rèn)定，并制定噪聲污染綜合治理方案。

5.依法對以下行為進(jìn)行查處：

（1）公路養(yǎng)護(hù)管理單位未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的；

（2）機(jī)動船舶運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的；

（3）其他職責(zé)范圍內(nèi)造成交通運(yùn)輸噪聲的。

（七）市文旅局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)文化經(jīng)營許可證的審批和核發(fā)，對新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

2.配合查處文化娛樂場所邊界噪聲超標(biāo)排放行為。

（八）市城管執(zhí)法局職責(zé)。

依法對建成區(qū)主次干道及兩側(cè)范圍內(nèi)的以下行為進(jìn)行查處：

1.在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；

2.對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，未采取有效措施，造成噪聲污染的。

（九）市住房保障服務(wù)中心職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)監(jiān)管新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買賣合同。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)管新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)管專業(yè)運(yùn)營單位對已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）市市場監(jiān)管局職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測，生態(tài)環(huán)境部門予以配合。

2.負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、進(jìn) 口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品，生產(chǎn)、進(jìn) 口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的行為。

（十一）市發(fā)改委職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)省級有關(guān)單位，督促鐵路建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的鐵路時，按照有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求，在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施。

2.負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)省級有關(guān)單位，督促鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行時按照規(guī)定使用聲響裝置。

3.負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)省級有關(guān)單位，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對鐵路線路和鐵路機(jī)車的維護(hù)和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。

4.因鐵路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，牽頭組織對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查，并制定噪聲污染綜合治理方案。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場職責(zé)。

依法對行政管轄區(qū)域（建成區(qū)主次干道及兩側(cè)范圍除外）內(nèi)的以下行為進(jìn)行查處：

1.超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的；

2.在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；

3.對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，未采取有效措施，造成噪聲污染的。

二、工作機(jī)制

市民可通過天門市政務(wù)服務(wù)便民熱線〔12345（市內(nèi)）、0728-4812345（市外）〕、市長信箱等方式進(jìn)行投訴、舉報。收到投訴舉報后，各部門依據(jù)工作職責(zé)自辦或轉(zhuǎn)辦，自辦的應(yīng)成立投訴舉報核實小組，依照信訪件核實工作流程，依法核實處理，按期反饋處理結(jié)果；轉(zhuǎn)辦的應(yīng)填寫轉(zhuǎn)辦函連同投訴舉報內(nèi)容一并轉(zhuǎn)交給被轉(zhuǎn)單位，并督促被轉(zhuǎn)單位履職盡責(zé)、依法核實處理，按期反饋處理結(jié)果。

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??????天門市人民政府辦公室

?????2024?年?11?月?29 日