2023年7月7日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2023〕21號），以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)對《若干措施》出臺背景、主要內容和亮點解讀如下：

一、出臺背景

2022年中央經(jīng)濟工作會議、2023年國務院政府工作報告提出“更大力度吸引和利用外資”。2022年10月，國家發(fā)改委、商務部等6部委聯(lián)合印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》。省第十二次黨代會報告提出，“加強與歐洲、東盟和港澳臺等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，高標準建設中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等外資集聚園區(qū)”。2023年省政府工作報告強調，“更大力度吸引和利用外資，實際使用外資增長10%以上”。

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，進一步促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量，更好發(fā)揮利用外資在深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要作用，助力湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，根據(jù)省政府安排部署，省商務廳認真學習調研浙江、上海等地好的措施做法，會同相關部門，研究制定了《若干措施》。

二、主要內容

《若干措施》認真落實國家發(fā)改委、商務部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號）精神，主要包括3個部分，共15條具體措施。

第一部分，強化投資服務，擴大外商投資增量。包括4條措施，一是推動更多領域開放和項目落地，通過深入實施外資準入負面清單和國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，爭取擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》湖北省目錄范圍，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。二是強化重大外資項目服務保障，提出用好省招商引資重大項目協(xié)調會機制，加大項目政策支持和服務保障力度，爭取國家層面要素保障。三是發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，提出開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，撬動更多外資優(yōu)質項目落戶。四是開展“優(yōu)選湖北”全球招商活動，強化重點展會投資促進服務功能。

第二部分，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資存量。包括4條措施，一是落實好外資準入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)享受支持政策，在各方面享受平等待遇。二是便利國際商務人員往來，提出優(yōu)化外籍商務人員出入境審批和外資企業(yè)人員來華工作審批等。三是優(yōu)化外資企業(yè)金融服務，支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業(yè)務，簡化跨境人民幣結算流程，支持外資企業(yè)上市掛牌，增強外資企業(yè)融資能力。四是推動進出口降本增效，提出提升通關效率，降低通關費用，建設湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺等措施。

第三部分，引導投資方向，提升外商投資質量。包括7條措施，一是重點支持先進制造業(yè)和高技術服務業(yè)外資項目。在原有省級外經(jīng)貿(mào)資金支持的基礎上，對重點先進制造業(yè)項目、高技術服務業(yè)項目等加大獎補力度。二是大力支持跨國公司總部落戶，對經(jīng)認定的跨國公司總部型項目加大獎補力度。三是鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投資，提出出臺外資研發(fā)中心認定標準，支持外資企業(yè)在我省建設高水平重大研發(fā)機構，加強對外資研發(fā)中心申請認定高新技術企業(yè)的指導和服務等措施。四是加快外資企業(yè)綠色低碳升級，支持外資企業(yè)強化節(jié)能降碳和資源循環(huán)利用，建設綠色低碳工廠，打造綠色供應鏈。五是推動外資向國際園區(qū)集聚。支持中法生態(tài)城打造中法（歐）國際合作重要載體，中德國際產(chǎn)業(yè)園打造高質量德資聚集區(qū)，孝感日商產(chǎn)業(yè)園打造日資投資新高地。六是發(fā)揮開發(fā)區(qū)等高能級平臺作用，提出完善省級開發(fā)區(qū)考核評價辦法，支持創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。七是強化利用外資工作激勵。在招商引資等考核中增加實際使用外資考核比重。

三、政策亮點

一是聚焦優(yōu)化外資結構，對先進制造業(yè)和高技術服務業(yè)等外資項目給予獎補。在政策有效期內對符合條件的先進制造業(yè)項目、高技術服務業(yè)及其他重大服務業(yè)項目、跨國公司總部型項目給予獎補，并明確提出在市（州）、縣（市、區(qū)）承諾的招商引資優(yōu)惠政策基礎上疊加支持，引導各地招大引強，優(yōu)化結構。

二是聚焦創(chuàng)新激勵機制，充分調動地方吸引外資積極性。對利用外資工作突出、有標志性外資項目落地的市州和開發(fā)區(qū)予以表揚；每年對實際使用外資增量排名靠前的市州和開發(fā)區(qū)給予資金激勵；每三年對利用外資先進單位給予表彰。支持各地完善吸引和使用外資獎勵辦法，對引進外資貢獻較大的各類機構進行獎補。

三是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，讓外資“愿意來、留得住、發(fā)展好”。提出落實好外資準入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策；便利國際商務人員往來，用好用足中外人員往來“快捷通道”；強化外資企業(yè)金融支持，按照市場化原則為符合條件的外資企業(yè)提供優(yōu)質金融服務和融資支持；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推動外資企業(yè)進出口降本增效。