一、制定目的

2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》正式施行。為貫徹落實(shí)《行政處罰法》，保持國(guó)家法制統(tǒng)一，適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作需要，湖北省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)對(duì)《湖北省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（鄂統(tǒng)計(jì)文〔2020〕27號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，研究制定了《湖北省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》（鄂統(tǒng)計(jì)文〔2022〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）。

二、制定過程

一是起草征求意見稿。湖北省統(tǒng)計(jì)局于2022年2月啟動(dòng)《裁量基準(zhǔn)》修訂工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收《行政處罰法》精神，總結(jié)上一版裁量基準(zhǔn)實(shí)施情況基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒了北京、江蘇等省市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省工作實(shí)際，形成征求意見稿。二是廣泛征求意見。湖北省統(tǒng)計(jì)局先后向省局各業(yè)務(wù)處室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)、全省統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)、省統(tǒng)計(jì)局法律顧問征求意見建議。通過湖北省統(tǒng)計(jì)局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開征求意見建議。在云夢(mèng)縣和黃石市組織召開企業(yè)座談會(huì)，聽取意見建議。三是審議印發(fā)。在匯總吸收各方面意見建議后，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)議、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，并報(bào)省司法廳備案。

三、主要內(nèi)容

本《裁量基準(zhǔn)》共23條。首先明確了制定目的和適用范圍，規(guī)定了行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和步驟。其次，本《裁量基準(zhǔn)》將《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的7種主要統(tǒng)計(jì)違法行為，分別根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況細(xì)化了違法行為裁量檔次和處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了基本裁量規(guī)則。同時(shí)，為保護(hù)營(yíng)商環(huán)境和調(diào)查對(duì)象的利益，本《裁量基準(zhǔn)》還規(guī)定了一些不予行政處罰和可以不予行政處罰、應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰、可以從輕或者減輕處罰等具體違法情節(jié)。最后，為提高行政效率、降低執(zhí)法成本，本《裁量基準(zhǔn)》還規(guī)定了可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的情節(jié)。

四、有關(guān)問題的說(shuō)明

（一）關(guān)于《裁量基準(zhǔn)》的適用范圍

全省縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本《裁量基準(zhǔn)》。

（二）關(guān)于《裁量基準(zhǔn)》中有關(guān)執(zhí)行口徑

本《裁量基準(zhǔn)》中的“以上”“以下”均包含本數(shù)。違法比例是指違法數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例。違法數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的單個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額絕對(duì)值，應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額。

（三）關(guān)于《裁量基準(zhǔn)》與相關(guān)文件銜接處理情況

本《裁量基準(zhǔn)》自印發(fā)之日起實(shí)施，《湖北省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止。

（四）其他事項(xiàng)說(shuō)明

本《裁量基準(zhǔn)》施行過程中，如國(guó)家新出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與本《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定不一致的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。