一、制定背景及意義

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》規范了行政處罰裁量權的行使，完善了從輕、減輕的法定情形，增加了對不予行政處罰的規定。根據文化和旅游部《文化市場綜合執法行政處罰裁量權適用辦法》相關規定，結合湖北省文化市場綜合執法工作實際，省文化和旅游廳制定出臺了《湖北省文化、旅游、文物領域綜合執法行政處罰裁量基準（試行）》（以下簡稱“《裁量基準》”），為全省文化市場綜合執法人員規范行使行政處罰權提供了法律保障。

二、制定依據

主要依據《中華人民共和國行政處罰法》、《文化和旅游部關于印發〈文化市場綜合執法行政處罰裁量權適用辦法〉的通知》以及文化、旅游、文物領域相關法律法規規章和規范性文件精神與要求。

三、編制過程

省文化和旅游廳起草了《裁量基準》，經多次修改，形成《裁量基準》初稿，先后征求了廳機關相關處室、全省文化和旅游行政部門及相關專家意見建議，修改完善后按照行政規范性文件制定流程要求，在廳官網公開征求意見（未收到修改意見），并通過廳政策法規處規范性文件合法性審查，最終形成《裁量基準》，經廳黨組會審議通過印發實施。

四、主要內容

《湖北省文化、旅游、文物領域綜合執法行政處罰裁量基準（試行）》主要梳理規范了執法事項名稱、處罰依據、裁量情形、裁量階次、裁量幅度等內容，共涉及執法事項118項。