2025年，天門市煙草專賣局堅持以法治思維引領執法實踐，深入貫徹行政執法“三項制度”，認真落實《湖北省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》要求，全面履行煙草專賣行政執法職責。現將2025年度行政執法工作情況統計分析如下：

一、行政執法機構與人員基本情況

（一）機構設置：本局為法定行政執法機關，未設立授權或受委托組織。內設法制部門1個，為法規科；內設行政執法部門8個，分別為專賣辦、稽查大隊與六個專賣管理所，涵蓋煙草專賣零售許可核發與后續監管、煙草零售市場監管、涉煙案件查處等職能。

（二）人員配備：截至2025年12月31日，全局持有有效行政執法證件人員共計43人。年內因退休、調離等原因清理行政執法人員4人。執法人員結構基本穩定，基本能夠滿足日常執法工作需要。

（三）權責事項：現行有效的行政執法事項共計26項，全年未發生因權責調整導致的執法事項清理。

二、主要行政執法活動開展情況及工作成效

（一）行政處罰嚴格規范。全年共實施行政處罰273宗，罰沒金額總計111.75萬元。處罰類型以罰款（195宗）和沒收非法財物（18宗）為主，對嚴重違法行為依法實施吊銷許可證7宗、責令停產停業2宗，體現了寬嚴相濟、過罰相當的法治原則。所有案件均依法定程序辦理，無行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

（二）行政許可高效便民。全年受理行政許可申請2267件，許可1977件，不予許可130件，因無法聯系到申請人或申請人不配合開展實地核查等原因終止辦理160件。許可申請受理率100%，許可辦結率100%。所有行政許可事項均在承諾辦結時限內辦結，通過優化流程、壓縮時限，提升了煙草專賣零售許可審批效率，服務了市場主體。

（三）行政檢查全面覆蓋。全年計劃并實際完成行政檢查1857次，計劃執行率100%。其中，“雙隨機、一公開”檢查835次，占比45%；非現場檢查12次；聯合檢查3次；專項檢查2次；涉企入戶檢查426次。檢查發現問題率為12.12%，檢查手段多樣，覆蓋廣泛，有效維護了市場秩序。

（四）投訴舉報處理及時。全年共受理各類涉煙訴求41起，其中投訴1起、舉報35起、咨詢4起、建議1起。對舉報線索認真核查，查實問題7個，立案1起，咨詢與建議均予以及時回應和解釋，保障了公眾監督權。

（五）執法方式持續優化。積極運用“雙隨機、一公開”監管、非現場檢查等新型監管方式，嚴格落實國家局、省局關于規范涉企行政檢查工作的意見，著力減少對市場主體的干擾。行政處罰、行政許可、行政檢查等主要執法數據實現信息化統計并嚴格按照“三項制度”要求在公開平臺對外公示。

（六）平臺支撐數字賦能。依托“全國統一專賣監管平臺湖北省專賣監管子系統”開展許可證核發、執法檢查、案件辦理等核心執法業務，實現了執法流程線上管理。目前暫無自建的行政執法監督平臺。

三、存在的問題與不足及原因分析

（一）執法方式創新有待深化。“非現場檢查”“綜合查一次”等新型監管方式應用次數偏少，在檢查總次數中占比低，監管智能化、精準化水平有待進一步提升。

（二）涉企執法風險意識需持續加強。在執法過程中，如何進一步規范涉企檢查行為、最大限度減少對企業正常經營的影響、提升執法“溫度”等方面，仍有改進空間。

（三）執法數據分析運用不充分。對積累的執法統計數據挖掘深度不夠，運用數據精準研判市場違法違規趨勢、預測執法風險、優化執法資源配置的能力有待加強。

上述問題產生的主要原因：一是對新業態、新技術的監管手段學習應用不夠主動、熟練；二是在平衡執法力度與溫度、優化營商環境方面的具體舉措需進一步細化；三是數據支撐決策的意識和能力還需進一步加強。

四、下一步工作打算

（一）強化隊伍建設，提升執法能力。持續開展執法人員法治培訓和業務技能比武，重點加強新型監管方式、涉企規范文明執法、數據分析應用等方面的培訓，打造高素質專業化執法隊伍。

（二）深化方式創新，提高監管效能。加大線上監管、非現場監管應用力度，逐步提高非現場檢查、大數據監測預警等方式的運用比例。積極探索符合煙草專賣特點的“綜合查一次”模式，切實減少重復檢查。

（三）聚焦營商環境，規范涉企執法。嚴格落實涉企行政執法各項規定，完善并公開涉企檢查事項清單。推行包容審慎監管，加強行政指導，讓執法既有力度又有溫度。

（四）加強數據研判，服務科學決策。?建立健全行政執法統計數據分析常態化機制，深入分析數據背后的規律和問題，將分析結果應用于改進執法方式、調整監管重點、評估執法效果，提升執法工作的預見性和科學性。

2026年，天門市煙草專賣局將繼續嚴格按照法律法規和上級部署，緊緊圍繞中心工作，不斷夯實執法基礎，創新執法方式，規范執法行為，提升執法效能，為推動天門經濟社會高質量發展貢獻煙草力量。

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天門市煙草專賣局

2026年1月15日