2025年，天門市煙草專賣局堅持以法治思維引領(lǐng)執(zhí)法實踐，深入貫徹行政執(zhí)法“三項制度”，認真落實《湖北省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求，全面履行煙草專賣行政執(zhí)法職責(zé)。現(xiàn)將2025年度行政執(zhí)法工作情況統(tǒng)計分析如下：

一、行政執(zhí)法機構(gòu)與人員基本情況

（一）機構(gòu)設(shè)置：本局為法定行政執(zhí)法機關(guān)，未設(shè)立授權(quán)或受委托組織。內(nèi)設(shè)法制部門1個，為法規(guī)科；內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法部門8個，分別為專賣辦、稽查大隊與六個專賣管理所，涵蓋煙草專賣零售許可核發(fā)與后續(xù)監(jiān)管、煙草零售市場監(jiān)管、涉煙案件查處等職能。

（二）人員配備：截至2025年12月31日，全局持有有效行政執(zhí)法證件人員共計43人。年內(nèi)因退休、調(diào)離等原因清理行政執(zhí)法人員4人。執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，基本能夠滿足日常執(zhí)法工作需要。

（三）權(quán)責(zé)事項：現(xiàn)行有效的行政執(zhí)法事項共計26項，全年未發(fā)生因權(quán)責(zé)調(diào)整導(dǎo)致的執(zhí)法事項清理。

二、主要行政執(zhí)法活動開展情況及工作成效

（一）行政處罰嚴格規(guī)范。全年共實施行政處罰273宗，罰沒金額總計111.75萬元。處罰類型以罰款（195宗）和沒收非法財物（18宗）為主，對嚴重違法行為依法實施吊銷許可證7宗、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2宗，體現(xiàn)了寬嚴相濟、過罰相當(dāng)?shù)姆ㄖ卧瓌t。所有案件均依法定程序辦理，無行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

（二）行政許可高效便民。全年受理行政許可申請2267件，許可1977件，不予許可130件，因無法聯(lián)系到申請人或申請人不配合開展實地核查等原因終止辦理160件。許可申請受理率100%，許可辦結(jié)率100%。所有行政許可事項均在承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)，通過優(yōu)化流程、壓縮時限，提升了煙草專賣零售許可審批效率，服務(wù)了市場主體。

（三）行政檢查全面覆蓋。全年計劃并實際完成行政檢查1857次，計劃執(zhí)行率100%。其中，“雙隨機、一公開”檢查835次，占比45%；非現(xiàn)場檢查12次；聯(lián)合檢查3次；專項檢查2次；涉企入戶檢查426次。檢查發(fā)現(xiàn)問題率為12.12%，檢查手段多樣，覆蓋廣泛，有效維護了市場秩序。

（四）投訴舉報處理及時。全年共受理各類涉煙訴求41起，其中投訴1起、舉報35起、咨詢4起、建議1起。對舉報線索認真核查，查實問題7個，立案1起，咨詢與建議均予以及時回應(yīng)和解釋，保障了公眾監(jiān)督權(quán)。

（五）執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化。積極運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場檢查等新型監(jiān)管方式，嚴格落實國家局、省局關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查工作的意見，著力減少對市場主體的干擾。行政處罰、行政許可、行政檢查等主要執(zhí)法數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息化統(tǒng)計并嚴格按照“三項制度”要求在公開平臺對外公示。

（六）平臺支撐數(shù)字賦能。依托“全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺湖北省專賣監(jiān)管子系統(tǒng)”開展許可證核發(fā)、執(zhí)法檢查、案件辦理等核心執(zhí)法業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了執(zhí)法流程線上管理。目前暫無自建的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

三、存在的問題與不足及原因分析

（一）執(zhí)法方式創(chuàng)新有待深化。“非現(xiàn)場檢查”“綜合查一次”等新型監(jiān)管方式應(yīng)用次數(shù)偏少，在檢查總次數(shù)中占比低，監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平有待進一步提升。

（二）涉企執(zhí)法風(fēng)險意識需持續(xù)加強。在執(zhí)法過程中，如何進一步規(guī)范涉企檢查行為、最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響、提升執(zhí)法“溫度”等方面，仍有改進空間。

（三）執(zhí)法數(shù)據(jù)分析運用不充分。對積累的執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，運用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判市場違法違規(guī)趨勢、預(yù)測執(zhí)法風(fēng)險、優(yōu)化執(zhí)法資源配置的能力有待加強。

上述問題產(chǎn)生的主要原因：一是對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的監(jiān)管手段學(xué)習(xí)應(yīng)用不夠主動、熟練；二是在平衡執(zhí)法力度與溫度、優(yōu)化營商環(huán)境方面的具體舉措需進一步細化；三是數(shù)據(jù)支撐決策的意識和能力還需進一步加強。

四、下一步工作打算

（一）強化隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。持續(xù)開展執(zhí)法人員法治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能比武，重點加強新型監(jiān)管方式、涉企規(guī)范文明執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍。

（二）深化方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能。加大線上監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用力度，逐步提高非現(xiàn)場檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警等方式的運用比例。積極探索符合煙草專賣特點的“綜合查一次”模式，切實減少重復(fù)檢查。

（三）聚焦?fàn)I商環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法。嚴格落實涉企行政執(zhí)法各項規(guī)定，完善并公開涉企檢查事項清單。推行包容審慎監(jiān)管，加強行政指導(dǎo)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（四）加強數(shù)據(jù)研判，服務(wù)科學(xué)決策。?建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制，深入分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和問題，將分析結(jié)果應(yīng)用于改進執(zhí)法方式、調(diào)整監(jiān)管重點、評估執(zhí)法效果，提升執(zhí)法工作的預(yù)見性和科學(xué)性。

2026年，天門市煙草專賣局將繼續(xù)嚴格按照法律法規(guī)和上級部署，緊緊圍繞中心工作，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，為推動天門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻煙草力量。

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天門市煙草專賣局

2026年1月15日