城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手、防范安全風(fēng)險的重要保障。

一、背景意義

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示批示精神，落實《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，根據(jù)省政府工作部署，省住建廳、省發(fā)改委組織編制了《“十四五”湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求、發(fā)展策略、重大行動和保障措施，以指導(dǎo)湖北省內(nèi)各城市有序開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。致力于基本建成“宜居、綠色、安全、智慧、便捷”的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐四化同步發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展策略、重大行動、保障措施五個方面內(nèi)容。

（一）發(fā)展環(huán)境

包括發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題及形勢分析。綜合評估“十三五”期間我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面均取得較大進步，但與發(fā)達省份相比仍有進步空間。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前新的發(fā)展形勢，對全省“十四五”期間城市建設(shè)提出新的要求和方向。

（二）總體要求

包括指導(dǎo)思想、工作原則、規(guī)劃目標與指標體系。以提高城市建設(shè)水平和高質(zhì)量發(fā)展為中心，以提質(zhì)增效、補齊短板為主線，以創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機制和投融資模式為保障，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞綜合類、交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”主要目標指標表，共包含22個指標，其中約束性指標6個，預(yù)期性指標16個。

（三）發(fā)展策略

提出“區(qū)域化、韌性化、綠色化、智慧化、市場化”五化發(fā)展路徑。主要包括“推動城市基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域化聯(lián)通，支撐四化同步發(fā)展；強化城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性化建設(shè)，筑牢城市安全底線；強化城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型，促進綠色低碳發(fā)展；推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，加快新型基建發(fā)展；探索城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化機制，實現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展”五個方面。

（四）重大行動

共八個方面內(nèi)容。

一是道路交通系統(tǒng)完善。從“優(yōu)化完善城市道路建設(shè)，構(gòu)建多層次路網(wǎng)體系；推進城市交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接；有序推進軌道交通建設(shè)，與城市布局協(xié)調(diào)發(fā)展；提升公交服務(wù)水平，推動公交優(yōu)先落地實施；提升停車服務(wù)能力，推進城市停車智慧升級；完善慢行出行網(wǎng)絡(luò)，提升慢行交通出行品質(zhì)；大力發(fā)展智慧交通，開創(chuàng)智能化出行新格局”等方面開展道路交通系統(tǒng)完善重大行動。

二是供水排水韌性安全。從“統(tǒng)籌流域與城市水系統(tǒng)，筑牢城市水安全底線；加強城市供水安全保障；提升城市污水收集處理效率；完善城市防洪排澇體系；因地制宜推進海綿城市建設(shè)”等方面開展供水排水韌性安全重大行動。

三是能源系統(tǒng)綠色高效。從“提高城市電網(wǎng)韌性與安全；探索城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)；開展城市照明盲點暗區(qū)整治和節(jié)能改造”等方面開展能源系統(tǒng)綠色高效重大行動。

四是燃氣系統(tǒng)普惠安全。從“加快城市燃氣管道更新改造；提高城市燃氣管網(wǎng)覆蓋率；強化城市燃氣安全監(jiān)管；提升用戶安全設(shè)施水平”等方面開展燃氣系統(tǒng)普惠安全重大行動。

五是環(huán)境衛(wèi)生改善優(yōu)化。從“建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)；優(yōu)化城市生活垃圾處理模式；完善城市生活垃圾資源回收利用體系；加大建筑垃圾治理和綜合利用建設(shè)” 等方面開展環(huán)境衛(wèi)生改善優(yōu)化重大行動。

六是園林綠化品質(zhì)提升。從“持續(xù)推進園林城市創(chuàng)建；開展園林綠化品質(zhì)提升行動；優(yōu)化以人民為中心的綠色共享空間；推進城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；增強城市綠化碳匯能力” 等方面開展園林綠化品質(zhì)提升重大行動。

七是基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級。從“開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫；有序推進綜合管廊建設(shè)，加強運營維護；開展城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造；推進新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進智慧社區(qū)建設(shè)；推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等方面開展基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級重大行動。

八是居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。從“實施居住區(qū)設(shè)施更新改造；推進無障礙環(huán)境建設(shè)；完善居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；開展完整社區(qū)建設(shè)”等方面開展居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造重大行動。

（五）保障措施

一是工作組織保障。要嚴格落實主體責(zé)任，建立健全住多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，明確部門責(zé)任，形成工作推進合力。

二是資金保障。建立政府、市場、社會共同參與的多元化、多形式城市建設(shè)投融資機制，拓寬融資渠道，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

三是運維管理。多元化運營管理機制，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺向“融、投、建、管、營”城市綜合運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是標準規(guī)范。健全符合我省實際的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準體系，推進基礎(chǔ)設(shè)施建造和管養(yǎng)技術(shù)標準化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

五是科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，加強專業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

六是政府監(jiān)管。構(gòu)建多級聯(lián)動的城市管理大數(shù)據(jù)中心和城市綜合管理服務(wù)平臺，形成集預(yù)警、監(jiān)測、評估、反饋為一體的聯(lián)動工作機制。

七是社會監(jiān)督。加強社會監(jiān)督，落實公眾知情權(quán)和行使監(jiān)督權(quán)，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。