天門市聚焦縣域工業(yè)用地閑置低效的共性問題，創(chuàng)新推出 “分證活地”金融工具與“一企一策”分類盤活雙軌機制，今年以來完成工業(yè)用地分割登記37 宗、助企融資2.6 億元，累計盤活困難企業(yè)19 家、處置閑置工業(yè)用地25 宗685 畝，為縣域存量資產(chǎn)盤活探索了可復(fù)制路徑。

一是創(chuàng)新“分證活地”登記機制，以產(chǎn)權(quán)分割打通工業(yè)融資堵點。天門出臺《不動產(chǎn)宗地分割登記實施方案》，在保持權(quán)利主體、用途、年限“三不變”前提下推行“分宗登記+按份登記”模式——獨立廠房可單幢辦證、多層廠房可按投資比例確權(quán)，徹底打破“一宗地一本證”限制，實現(xiàn)土地資產(chǎn)可拆分、可獨立抵押，今年已完成工業(yè)用地分割登記37 宗、幫助企業(yè)新增融資2.6 億元。同步推行“一窗受理、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦”，審批時間從15 個工作日縮至最快3 天；創(chuàng)新 “帶押分割”模式，企業(yè)無需還清原貸款即可在原抵押狀態(tài)下直接分割，大幅降低融資成本，目前改革已覆蓋新材料、紡織、新能源等領(lǐng)域。

二是推行“一企一策”分類盤活，以五措并舉激活困難企業(yè)。天門綜合運用租賃經(jīng)營、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)清算、協(xié)議收購五種模式，對19 家困難企業(yè)逐一制定盤活方案，累計盤活閑置低效土地1369 畝。其中以租賃經(jīng)營激活建研測控等7 家企業(yè)，以兼并重組整合眾邦無紡布等8 家企業(yè)，引導(dǎo)佳佳旺等2 家企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，依法破產(chǎn)清算泰爾生物，協(xié)議收購洪源產(chǎn)業(yè)城。在閑置土地處置方面，三類措施同步推進：通過強化履約監(jiān)管、約談督辦推動科杰無紡布等8 宗土地復(fù)工，依法依規(guī)清退收回恒和農(nóng)牧等6 宗閑置用地，依托無紡布產(chǎn)業(yè)園精準招商引進竟源新材料等11 宗項目煥發(fā)生機。同步建立動態(tài)臺賬、做到“一宗一策”，運用市場化和法治化手段提升盤活效率。

三是錨定“十五五”目標持續(xù)攻堅，以系統(tǒng)治理確保持久見效。天門明確“十五五”累計處置存量資產(chǎn)20 處以上、總面積超1000 畝的總體目標，2026 年開局之年重點推進3 宗閑置土地和5 家困難企業(yè)盤活。以招商盤活一批——引進企業(yè)盤活御靚斯、小星新材料，爭取200 萬頭生豬屠宰項目盤活涉農(nóng)企業(yè)314 畝土地；督辦開工一批——督促唯爾美、美順和、香榭逸辰3 宗閑置土地盡快動工；府院聯(lián)動一批——對接市法院推進德荃綠谷產(chǎn)業(yè)園破產(chǎn)清算；產(chǎn)業(yè)匹配一批——重點引進電子信息企業(yè)推動浩凱工業(yè)園和申安照明一期轉(zhuǎn)型升級，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇提升龍騰服裝小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿ΓM農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級”。