為深入實施招商引資“一號工程”，加大項目招引力度，提升招商引資質效，以高質量招商促進天門高質量發展，現就我市開展專業招商工作制定以下方案。

一、工作要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，圍繞構建現代產業體系目標，轉變招商理念和方式方法，實行全市“一盤棋”，推行招商“一張圖”，由市招商服務中心組建產業招商分局，聚焦主攻產業開展專業招商，推動招商方式由全員招商切換到專業招商，由全面招商向分領域、分產業精準化招商升級。

（二）工作目標

突出工業項目招引，大力促進民營投資。全市每年圍繞主攻產業引進1億元（一次性固定資產總投資，下同）以上工業項目不少于200個，其中天門高新園不少于40個（其中50億元以上項目不少于1個、5億元以上項目不少于9個），天門工業園不少于40個（其中10億元以上項目不少于1個、5億元以上項目不少于9個），岳口工業園不少于20個（其中化工園項目固定資產投資在5億元以上不少于10個、10億元以上項目不少于5個），小板鎮不少于12個、皂市鎮不少于10個，竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、黃潭鎮、九真鎮、蔣湖農場不少于6個，其他鄉鎮圍繞主攻產業引進工業項目不少于3個（“飛地經濟”項目不少于2個）。產業招商分局與天門高新園、天門工業園、岳口工業園圍繞主攻產業共同引進工業項目不少于100個。

為深入開展產業鏈工作，完善產業鏈上下游配套，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，對產業鏈配套投資項目以及專精特新的“小巨人”和“隱形冠軍”企業投資項目，固定資產投資不足1億元，征地不超過30畝，按規劃進入產業孵化器。

重點產業項目協議投資中，工業項目占比不低于70%、民營投資項目占比不低于70%；當年簽約項目開工率不低于30%，上半年簽約項目資金到位率不低于20%，下半年簽約項目資金到位率不低于15%；上年度簽約項目資金到位率不低于60%。?

二、工作重點

（一）突出主攻產業

1.明晰招商引資方向。進一步聚焦工業，將裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、農產品及食品精深加工、電子信息等五個產業作為主攻招商方向，聚焦延鏈補鏈強鏈，開展專業招商，壯大主導產業。

根據我市產業發展規劃，以爭創國家高新區為目標，立足特色，錯位發展，進一步優化園區產業布局。天門高新園重點發展裝備制造、電子信息、生物醫藥（僅限生物產業園核心區）、紡織服裝產業；天門工業園重點發展電子信息、農產品及食品精深加工、紡織服裝（僅限龍騰服裝小鎮）產業；岳口工業園重點發展生物醫藥、精細化工產業；小板鎮重點發展模塑制造、智能家居產業；皂市鎮重點發展精密五金產業；竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、黃潭鎮、九真鎮等地引進重點產業及相關配套項目；蔣湖農場及其他鄉鎮發展農產品及食品精深加工產業，搜集重點產業項目信息，通過“飛地招商”方式，引進項目落戶園區。

2.制定產業發展規劃。經信部門圍繞主攻產業，深入研究產業發展動態和國家政策新變化，從產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈四個維度，密切研判產業動向，找準招商和產業投資結合點對接前沿智庫，編制天門市主導產業發展規劃，繪制產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖。

3.編制產業招商地圖。招商部門根據我市產業發展規劃，梳理主導產業現狀、產業配套、產業短板、龍頭企業發展情況，繪制市級產業招商地圖，明確專業招商思路與重點產業鏈核心環節、目標企業、配套資源，建立穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目庫，圍繞頭部企業抓招商，圍繞產業配套抓招商，把企業的需求清單變成招商清單，把企業的供應商變成投資商，為精準招商提供方向指引。

（二）組建專業隊伍

1.配備專職招商人員。由市招商服務中心圍繞主攻產業組建5個產業招商分局，實行集中辦公，從全市（含招商部門）遴選熟悉招商業務的正科級干部擔任各產業招商分局負責人，另外配備不少于5名專職招商干部（其中明確2名副科級副職），由市委組織部從市直機關事業單位或鄉鎮辦場園中抽調思想政治素質好、熟悉經濟工作、有專業知識、業務能力強、善于溝通協調、能吃苦耐勞、有培養前途的干部組成。產業招商分局與各園區依據市布招商引資任務，統籌協調重點產業招商。

2.大力外聘招商專員。從國內外高校院所、商協會、知名企業等單位機構中聘請一批關心、支持天門發展的專家或企業負責人，作為招商顧問，開展專業招商。

（三）運用專業方法

1.創新招商方式方法。大力深化“以商招商”，借助現有重點企業的信息渠道，開展產業鏈上下游招商，吸引全產業鏈集聚。深入開展“回歸工程”，充分發揮我市在外成功人士和天商豐富人才資源優勢，積極引導更多在外企業家返鄉投資；試點“委托招商”，推動招商引資專業化和市場化；嘗試供應鏈平臺招商，為企業減輕流動資金壓力。

2.大力開展專題招商。定期開展產業鏈專題招商行動，統籌調動全市專業招商力量，在重點區域開展集中招商行動，主動策劃產業鏈專題推介活動，擴大與專業領域人士的交流互動。積極運用好進博會、鄂港澳粵經貿洽談會等國家級、省級經貿活動平臺，拓展交流渠道。

3.緊盯專門區域招商。依托園區現有的產業基礎、配套設施優勢和城市圈融合發展政策優勢，積極探索在重點區域開展駐點招商。每個產業分局派出專職招商人員外出赴重點區域（長三角、珠三角、華中、京津冀）招商。

4.科學統籌存量招商。大力盤活我市現有存量資產，自然資源和規劃部門統籌梳理全市閑置廠房、土地、樓宇以及其他存量資產資源，招商部門制作存量資產招商地圖。以回收、并購、重組、租賃等方式挖掘閑置存量資產潛力，盤活閑置存量資產。

5.支持發展社會招商。充分發揮行業商會協會自身鏈接產業資源的優勢，組織開展行業專業會議論壇、項目對接等各類招商推介會、投資合作懇談會活動，邀請全國性和先進地區行業商會協會來天門考察，進一步拓展專業化招商職能。

（四）優化專業招商機制

1.完善項目評審機制。一是成立評審工作小組。由市發改、經信、財政、科技、司法、自然資源和規劃、生態環境、應急管理、招商、天門經濟開發區等單位分管負責人和法律顧問、行業專家組成市招商引資項目評審工作小組，組長由市招商引資工作領導小組辦公室主任擔任。二是明確評審標準。堅持以“畝產論英雄”為導向，科學設置項目評審指標，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環保程度、能耗限度“六度”標準。其中產業類型、安全生產、環境影響三項指標為“一票否決”。三是規范評審流程。入園項目由天門經濟開發區初審。初審通過后，報評審小組評審。非征地工業項目落戶以評審工作小組意見為準。新征地重點產業項目，通過評審后，提交市政府常務會或市委專題會研究。?

2.實施“飛地招商”機制。鄉鎮“飛地招商”項目，按照《鼓勵“飛地經濟”發展意見》，給予引進鄉鎮財稅收入分享、固投指標分享、進規指標分享、招商項目分享等獎勵。

3.強化招商和安商聯動機制。各產業招商分局和園區、鄉鎮負責項目招引工作，經市招商服務中心認定為簽約項目后，及時轉由市安商服務工作領導小組統籌項目服務工作。招商工作實行“一月一簽約開工、一季一排名、半年一考核，年終結總賬”的推進機制，安商服務工作實行“一個重點項目、一名市領導、一個牽頭部門、一個服務專班、一張進度表”的推進機制。市政府每月集中聽取專業招商工作情況匯報，不定期召開專業招商調度會，研究產業發展、分析研判招商信息，統籌部署招商任務，確定階段性工作目標，推進有關重點項目落地。市招商引資工作領導小組辦公室和市安商服務工作領導小組每月分別通報一次招商和安商工作情況。

4.嚴格考核激勵機制。堅持產業質效和招商質效導向，在考核基礎工作、簽約項目、開工項目、入庫項目、投產項目等指標基礎上，重點考核資金到位率、簽約項目開工率等指標。市招商服務中心負責建立產業招商分局考核機制，專職招商干部按照工作業績適度提高確定優秀等次比例，建立向招商一線傾斜的選人用人導向，業績突出的專職招商干部優先提拔重用。

三、工作保障

（一）強化統籌協調

市招商引資工作領導小組負責全市專業招商工作的統籌指導，加強對全市招商項目信息的收集、研判和調度，統一政策和要素供給，加強招商引資項目存在的問題收集與通報，指導各產業招商分局嚴格圍繞主攻產業招商。

（二）完善專業政策體系

出臺招商引資產業扶持辦法，突出對工業和高質量項目的支持，對重大項目實行“一事一議”。加大招商引資激勵獎勵力度，優化政策兌現機制，推動要素和資源向主導產業和高質量項目集中。

（三）加強項目履約管理

健全項目履約評價管理機制，成立履約評價辦公室（簡稱履約辦），由市司法局牽頭，組織相關單位參加。項目竣工后，對項目建設進度、投資強度、投資規模等對照《招商引資項目投資合同》進行履約評價，結果報市招商引資工作領導小組。

（四）提升專業能力

市招商服務中心加大對專職招商人員的業務培訓力度，提升專職招商人員產業知識水平、招商推介、信息搜集、項目對接和商務談判等專業招商能力。

（五）加強協同配合

市直各部門要貫徹落實“思想破冰”要求，聚焦主責主業，全力支持招商引資工作，在人員抽調、政策咨詢、項目服務等方面無條件服從招商引資工作需要，按照“放管服”的要求，支持招商項目落地。對市直單位主動提供有效信息且項目成功引進落戶的，給予一定獎勵。

（六）強化經費保障

市財政每年為專業招商工作安排專項經費，用于項目策劃、宣傳推介、招商考察、駐點招商、業務培訓和相關獎勵。

（七）健全項目落地服務機制

市安商服務工作領導小組負責綜合調度落地服務工作，對全市已簽約招商引資項目的落地、建設進度跟蹤摸底、通報，協調相關部門解決項目推進中的困難和問題，督導落戶地提供落地服務保障。