各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《2023年橫林鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好落實。

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橫林鎮(zhèn)2023年秸稈露天禁燒與綜合利用工作

實施方案

為推動我鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)天門市人民政府辦公室《天門市2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

嚴格落實農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項工作措施，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈露天禁燒工作不利局面。緊緊圍繞“低茬粉碎收割達到100％、零火點和零黑斑”的工作要求和目標，力爭不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；力爭不因秸稈露天禁燒工作不力被市環(huán)委會辦公室通報約談；力爭不因露天焚燒秸稈引發(fā)負面輿情事件，圓滿完成2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項工作，總體評價良好，在全市考核排名靠前。

二、組織領(lǐng)導

成立2023年橫林鎮(zhèn)秸稈露天禁燒與綜合利用工作指揮部（以下簡稱指揮部）：

政 ???委：魯鵬飛 ???鎮(zhèn)黨委書記

指 揮 長：田 ?煜 ???鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：王永祥 ???鎮(zhèn)人大主席

高 ?磊 ???鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

劉 ?瀟 ???鎮(zhèn)黨委副書記

李 ?佩 ???鎮(zhèn)黨委組織委員

郭雙龍 ???鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

董 ?鵬 ???鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

周 ?攀 ???鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

金勝勇 ???鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

魏繼平 ???鎮(zhèn)人大專職副主席

成 ???員：馬馳、徐傲飛、邵振杭、楊勇、熊加強、李磊、程海洋、熊碧安、張國斌、劉孝武

指揮部下設(shè)辦公室，由周攀同志兼任辦公室主任，馬馳同志兼任辦公室副主任。辦公室在指揮部領(lǐng)導下負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)直單位、農(nóng)村工作組、各村（社區(qū)）開展秸稈禁燒工作，負責考核與經(jīng)費結(jié)賬。

指揮部同時下設(shè)四個分指揮部、一個執(zhí)紀執(zhí)法組。

1.第一分指揮部 ????

組 ?長：金勝勇 ???副組長：楊勇、熊加強

成 ?員：第一農(nóng)村工作組各村駐點機關(guān)干部、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心工作人員

2.第二分指揮部 ????

組 ?長：周 ?攀 ???副組長：徐傲飛、程海洋

成 ?員：第二農(nóng)村工作組各村駐點機關(guān)干部、農(nóng)技服務(wù)中心工作人員

3.第三分指揮部 ????

組 ?長：魏繼平 ???副組長：邵振杭、熊碧安

成 ?員：第三農(nóng)村工作組各村駐點機關(guān)干部、鎮(zhèn)水管站

4.第四分指揮部 ????

組 ?長：董 ?鵬 ???副組長：馬馳、張國斌

成 ?員：第四農(nóng)村工作組各村駐點機關(guān)干部、鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心、禁毒中心

5.執(zhí)紀執(zhí)法組

組 ?長：郭雙龍 ???副組長：李磊、程海洋

成 ?員：蔣明璋、魏擁軍、程志雄、派出所3名干警（其中1名副所長，2名干警）

三、責任分工

（一）各分指揮部

1.負責統(tǒng)籌安排本農(nóng)村工作組內(nèi)各村秸稈禁燒宣傳、督導、檢查、考核排名等事項。

2.安排宣傳巡查車一輛，夏、秋兩季露天禁燒工作期間進行不間斷巡邏宣傳，督導各村壓實責任，專人專職，強化落實。

3.及時發(fā)現(xiàn)當天火點、黑斑并督導各村處置到位。

4.做好巡查臺賬記錄，每天巡查結(jié)束后在鎮(zhèn)禁燒辦碰頭，向指揮部匯報本片區(qū)秸稈禁燒工作情況。

（二）執(zhí)紀執(zhí)法組

1.負責對秸稈露天禁燒工作開展情況進行督查。

2.對在督查中發(fā)現(xiàn)違反工作紀律或失職瀆職造成影響的，由鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責任人進行執(zhí)紀問責或組織處理，確保將鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對秸稈禁燒工作各項要求落到實處。

3.組織對農(nóng)機收割作業(yè)情況進行巡查，對高茬收割的農(nóng)機手按照有關(guān)要求進行打擊處理。

（三）駐村機關(guān)干部

1.負責督導駐點村落實好秸稈禁燒巡查、宣傳工作任務(wù)，做實村級責任分工、責任落實。

2.對駐點村出現(xiàn)的火點、黑斑、高茬收割現(xiàn)象到現(xiàn)場督導，按要求處置到位，每周向指揮部、工作組交流工作進展情況。

3.在機關(guān)例會上匯報駐點村秸稈禁燒工作開展及問題整改情況。

（四）村（社區(qū)）

1.支部書記（主任）為第一責任人，統(tǒng)籌安排好本村秸稈禁燒工作，做到村干部包組，組干部包戶，組織本村（社區(qū)）干部做好秸稈露天禁燒工作的入戶宣傳，并與農(nóng)戶簽訂好承諾書。

2.村干部根據(jù)包組分工，做到收割期每臺機器都有人跟機作業(yè)，巡查值守期每塊田塊都有干部、志愿者不間斷值守。

3.配合做好禁燒違法行為調(diào)查處置工作，發(fā)現(xiàn)違法焚燒秸稈等農(nóng)作物現(xiàn)象及時向鎮(zhèn)指揮部和派出所反饋。

（五）鎮(zhèn)直相關(guān)單位

1.鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心負責擬定鎮(zhèn)農(nóng)機手管理細則，抓好農(nóng)機手培訓、管理，組織農(nóng)機手簽訂低茬收割、粉碎還田承諾書，確保農(nóng)機手規(guī)范、安全作業(yè)。

2.鎮(zhèn)派出所負責抓好露天焚燒秸稈違法行為的查處和打擊，對各分指揮部發(fā)現(xiàn)的第一起露天焚燒秸稈行為，要嚴肅查處并形成典型案例，對引發(fā)火災(zāi)造成重大損失的，依法追究刑事責任。

3.鎮(zhèn)中心學校負責抓好在校學生的宣傳教育，通過開展以“嚴禁秸稈焚燒，建設(shè)美麗天門”為主題的“小手拉大手”活動保證禁燒成效。

4.鎮(zhèn)財管所負責禁燒與綜合利用各項經(jīng)費撥付到位。

5.在分指揮部的安排下做好日常宣傳、巡查、督導等工作，確保本單位所負責的各村無高茬收割、無火點、黑斑，及時處置片區(qū)內(nèi)各種突發(fā)情況。

四、考核結(jié)賬及經(jīng)費保障

1.鎮(zhèn)政府安排工作經(jīng)費20000元，用于保障各分指揮部開展日常宣傳和巡查管控工作。

2.按照0.5元/畝的標準為各村安排巡查經(jīng)費（不足2000元的按照2000元計算），村巡查人員不在崗或15分鐘以內(nèi)不能到達現(xiàn)場的，一次扣減經(jīng)費100元，扣完為止。

3.村級自行安排將未粉碎還田的小麥、水稻、油菜等作物秸稈盡數(shù)轉(zhuǎn)運離田，并集中安排堆場漚肥處置的，由村級申請，鎮(zhèn)專班現(xiàn)場核驗后每村增撥工作經(jīng)費1000元。

4.各分指揮部宣傳巡查用車按照市場價格簽訂租車勞務(wù)合同，工作組每日出車前到辦公室辦理用車申請手續(xù)，禁燒工作結(jié)束后將巡查臺賬、明細等交指揮部辦公室審核后據(jù)實結(jié)算費用。

5.將秸稈禁燒工作納入村級實績考核，考核情況與村干部績效工資掛鉤；對因工作不力導致露天焚燒秸稈的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，并視情節(jié)輕重扣減村（社區(qū)）工作經(jīng)費500-2000元；對因秸稈露天焚燒問題突出造成鎮(zhèn)政府被市環(huán)委會辦公室約談、被市級以上媒體曝光或造成重大事故和不良影響的村在評先創(chuàng)優(yōu)方面實行“一票否決”，并由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委進行處理；對秸稈禁燒工作表現(xiàn)良好的村給予秸稈禁燒與綜合利用工作優(yōu)勝獎，第一名獎勵工作經(jīng)費1萬元，第二名獎勵8000元，第三名獎勵6000元，第四名獎勵5000元。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。各村（社區(qū)）要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責任感，切實把秸稈露天禁燒工作作為當前的一項重要工作來抓，克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想，切實做到工作力度不降、措施不減。

（二）壓緊壓實工作責任。各分指揮部成員、各村（社區(qū)）干部要加強日常巡查，對鎮(zhèn)指揮部交辦的問題及時處置、反饋，嚴格落實“班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的聯(lián)動網(wǎng)格化體系，確保分工明確，工作落到實處。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法力度。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態(tài)勢，嚴懲“第一把火”，各村（社區(qū)）對發(fā)現(xiàn)的第一起露天焚燒秸稈行為，由公安部門嚴肅查處，形成典型案例并通過微信群、公眾號、小喇叭等予以曝光，做到“宣傳到位、管控到位、處罰到位”，形成震懾。