政府工作報告

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——2026年5月22日在胡市鎮第十屆人民代表大會第五次會議上

胡市鎮人民政府鎮長??田健文

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各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、“十四五”時期及2025年工作回顧

“十四五”時期，是胡市鎮發展歷程中極不平凡、充滿挑戰、成果豐碩的五年。五年來，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞全市加快建成新時代僑鄉目標，團結帶領全鎮人民，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了“十四五”規劃的主要目標任務，為開啟“十五五”新征程奠定了堅實基礎。

五年來，經濟發展實現新跨越。我們堅持“產業興鎮”，鎮域經濟底盤不斷夯實。固定資產投資累計完成超7億元，稅收收入累計完成1500萬元，較“十三五”末實現穩步增長。招商引資成果豐碩，成功引進中思微、振軒紡織等一批重點企業，其中中思微Mini LED項目（投資3.4億元）創造了從簽約到投產的“胡市速度”。項目建設扎實推進，謝家塆風電、康成科技甲魚養殖、合鑫服飾成衣生產等一批項目建成達效。企業培育成效顯著，特克薩、鴻潤生態農業等多家企業被認定為高新技術企業，經濟發展后勁不斷增強。

五年來，社會治理得到新加強。我們堅持底線思維，平安胡市建設成效顯著。掃黑除惡專項斗爭常態化推進，刑事、治安警情連年下降。創新構建“高位統籌+科技賦能+全民聯動”的全鏈條禁毒防控體系，運用無人機巡查、污水檢測等手段，禁毒工作走在全市前列。綜治中心規范化運行，矛盾糾紛多元化解機制不斷完善，成功化解了一批信訪積案。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，燃氣“三件套”（自閉閥、軟管、報警器）安裝、自建房隱患排查等重點任務全面落實，未發生較大及以上安全生產事故，群眾安全感、滿意度穩步提升。

五年來，民生福祉達到新水平。我們堅持以人民為中心，民生支出占財政支出比重持續保持在75%以上。脫貧攻堅成果全面鞏固，與鄉村振興實現有效銜接。水廠體制改革全面完成，市第二水廠直接供水，群眾喝上了“放心水”。全民健身中心、社區綜合養老服務中心等民生項目建成投用，群眾文體、養老等民生需求得到更好滿足。鼓勵生育政策深入人心，2024年、2025年連續兩年人口實現正增長，累計新出生人口315人。社會保障體系日益健全，城鄉居民醫保、養老保險參保率穩步提升。

五年來，人居環境取得新成效。我們深入踐行“兩山”理念，人居環境整治成果豐碩。累計投資1000多萬元實施“擦亮小城鎮”工程，完成違建拆除、弱電入地、道路刷黑、立面改造，鎮區面貌發生質的飛躍。累計投資超1800萬元，分批次完成十余個村的美麗鄉村建設。退垸還湖工作取得決定性進展，沉底湖、肖嚴湖、東白湖等水域生態逐步恢復。秸稈禁燒實現“藍天衛士”全覆蓋，綜合利用水平不斷提升。城鄉垃圾統籌治理體系基本建立，成功創建省級衛生鄉鎮。

2025年是全面實現“十四五”規劃目標的沖刺之年，也是胡市鎮在高質量發展道路上攻堅克難、積厚成勢的關鍵一年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的發展任務，全鎮上下凝心聚力、真抓實干，積極應對經濟下行壓力，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，推動經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，交出了一份亮眼的年度答卷。

一年來，我們聚焦項目攻堅，發展動能持續增強。始終把發展作為第一要務，全力以赴抓項目、強產業、優服務。經濟運行穩中提質。全年完成工業產值8805萬元，固定資產投資5977萬元，實現稅收289萬元，發展質量穩步提升。招商引資成果豐碩。成功推動振軒紡織科技、天盛九尊紡織服裝兩大重點項目簽約落地。中思微Mini LED柔性燈帶二期項目順利投產并成功實現“小進規”，鴻潤生態、中思微2家企業通過國家高新技術企業認定，1家企業商貿入統，企業梯次培育成效顯著。資智回鄉匯聚合力。成功舉行新春資智回鄉座談會，收錄232名胡市籍在外優秀人才信息，成功吸引4人有返鄉創業意向，24人參與家鄉建設累計投入306.7萬元。營商環境持續優化。始終把建立親清政商關系放在首位，推動4個“飛地經濟”項目落地，營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍。

一年來，我們聚焦民生改善，幸福指數持續提升。始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。鼓勵生育成效明顯。全年出生159人，多孩占比54.08%，人口保持正增長。社會保障網織密織牢。動態管理社會救助，新增低保34戶，臨時救助94戶，發放21.48萬元。城鄉居民醫保繳費率達到97.62%，養老保險參保率大幅提升。推進殯葬改革、養老機構安全管理，整治違規墓地3處，轉移特困人員29人。綜合性民生政策有效落實。累計摸排進城購房意向群眾289人，發放房票76張，有序引導群眾向城區轉移。

一年來，我們聚焦鄉村振興，城鄉融合縱深推進。堅持內外兼修，不斷完善基礎設施，提升城鎮功能品質。交通區位日益改善。全長15.9公里的胡九線胡市段全線貫通，鎮區到城區實現半小時通達，S311改線工程已完成全段路基，目前正在進行全線護坡工程。鎮村面貌大為改觀。發展路鎮區段全部實現刷黑，鎮區主要路口加裝減速帶，群眾出行更加安全便捷。基礎設施提速快跑。累計投入資金308.72萬元，完成公議、前臺、程老3個村道路硬化4.5公里，實施9個村“一事一議”財政獎補項目，農業生產條件和村民出行環境有效改善。農業基礎更加穩固。完成水稻種植5.4萬畝、小麥1.35萬畝、油菜2.6萬畝，組建12支農技服務小分隊開展田間指導180人次。村集體經濟不斷壯大。完成6300畝土地流轉，增加集體收入40.3萬元，全鎮15個村（社區）集體經濟收入全部突破10萬元目標，村集體“造血”功能不斷增強。脫貧攻堅成果持續鞏固。落實“四個不摘”要求，聚焦580戶脫貧家庭和47戶監測對象，落實光伏公益性崗位14個，協助546名脫貧勞動力穩定務工，完成小額信貸100萬元，申報雨露計劃53人次。

一年來，我們聚焦生態環保，繪就綠色發展底色。堅持生態優先、綠色發展，持續改善生態環境質量。扎實推進退垸還湖。東白湖（二期）工程按計劃有序實施。聚力人居環境整治。以“清潔天門”行動為抓手，開展清潔行動12次，累計清除垃圾雜草11噸。常態化抓好畜禽糞污資源化利用、河湖“五清四亂”治理，全面落實林長制、河長制。狠抓秸稈露天禁燒。實現“藍天衛士”全覆蓋，全年未發生大面積焚燒秸稈行為。推動環保問題整改。環保督察反饋問題得到有效整改，污水處理廠運行質效不斷提升。

一年來，我們聚焦平安穩定，筑牢安全發展防線。堅持統籌發展和安全，全力維護社會大局和諧穩定。矛盾糾紛化解有力。扎實開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，排查矛盾隱患113起，成功化解重大糾紛20起，“警民聯調”處置治安糾紛53起，調解成功率100%。受理信訪176件，辦結率100%。社會治安持續向好。常態化開展禁毒、反電詐等宣傳活動26場，查辦涉毒刑事案件2起，治安拘留14人。加強精神障礙患者服務管理，全鎮161名登記在冊患者全部落實管控措施。安全生產形勢平穩。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，發現并整改一般隱患87條，未發生較大及以上安全生產事故。重點人群管控到位。對全鎮涉穩重點人員、社區戒毒在冊人員等嚴格落實包保責任，確保全部在管可控，圓滿完成重要節點維穩安保任務。

各位代表！五年時光，我們初心不改、砥礪前行，共同見證了胡市的發展，發展質效有目共睹，群眾有了真切的感受。五年的奮斗歷程充滿艱辛，取得的成績令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖北重要講話精神科學指引的結果，是市委、市政府和鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大代表強化監督、全力支持的結果，是全鎮人民和社會各界團結奮斗、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表，向戰斗在全鎮各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心支持胡市鎮發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

知不足而奮進，望遠山而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還存在一些問題和短板：一是產業結構不優，農產品精深加工鏈條短，工業支撐作用不強，稅源結構單一；二是“水文化”“漁品牌”挖掘不深，資源優勢未能有效轉化為產業優勢和文旅熱點；三是人才支撐不足，青壯年勞動力外流嚴重，專業人才引留困難；四是基礎設施仍有短板，部分村組路網、水利設施需要進一步改造提升。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、“十五五”時期經濟社會發展總體思路和目標任務

“十五五”時期，是胡市鎮實現跨越發展的關鍵五年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署和要求，緊緊圍繞全市加快建成新時代僑鄉大局，立足“產業興鎮、商貿活鎮、生態立鎮、文旅富鎮”發展路徑，以推動高質量發展為主題，以推進鄉村振興為總抓手，全力將胡市打造成為區域交通樞紐節點鎮、現代特色農業示范鎮、宜居宜業和美生態鎮。

總體目標是：到2030年，全鎮經濟發展質效顯著提升，特色產業體系基本成形，基礎設施更加完善，生態環境持續優良，民生福祉大幅增進，基層治理效能躍升，綜合實力進入全市同類鄉鎮先進行列。

三、2026年經濟社會發展目標任務和工作重點

2026年作為“十五五”開局之年，也是我們跨越趕超、爭先進位的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實市委、市政府和鎮黨委決策部署，緊扣高質量發展主題，大力弘揚“創新創業、有信有為”胡市精神，錨定打造環境優美、生態宜居、產業富民的新時代水鄉慢城目標，統籌推進工業倍增、新型城鎮化、資智回鄉、鼓勵生育、服裝電商、文旅融合、和美鄉村七項重點工作，奮力實現“十五五”良好開局。

全年主要預期目標是：在2025年基礎上，工業總產值、固定資產投資、稅收均增長15%以上；完成規上企業1家、限上商貿企業3家、規上服務業1家、高新技術企業2家、新增市場主體50家。為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：

（一）聚力工業倍增，夯實高質量發展根基。

堅定不移把工業經濟作為發展主引擎。一是加大招商引資力度。充分發揮在外成功人士資源優勢，圍繞全市“一主兩新三支撐”現代產業體系精準招商，力爭全年引進億元以上項目1個、5000萬元以上項目1個。持續跟進漁光互補、水產深加工等意向項目，推動早日簽約落地。圍繞各村提供的有效招商信息，力爭再簽約1—2個投資項目。著力補齊農產品深加工短板，圍繞水產、優質稻等特色產業，加大龍頭企業招引力度，力爭2026年農產品加工業規上企業實現零突破。二是加快項目建設進度。對振軒紡織、天盛九尊、湖北蘭頓新材料等“飛地”在建項目，主動對接落戶地，加強溝通協調，確保早建成、早投產、早達效。三是加大企業培育力度。對中思微、鴻潤生態農業、特克薩等現有企業實行“一企一策”包保服務，全力支持技改擴規、做大做強。推動特克薩高科新材料進規入庫，依晨服飾、漢泰汽車入庫納統，支持鴻潤生態農業成立商貿公司開展培育，實現規上服務業零突破。

（二）聚力新型城鎮化，重塑城鄉發展格局。

以政策落實、基礎設施和功能配套為重點，推動城鄉融合發展。一是抓牢政策落實。把綜合性民生支持政策送到千家萬戶，對有意愿的群眾提供“一對一”政策咨詢和辦理指導。二是夯實基礎設施。搶抓“胡市至漢川”快速通道規劃建設機遇，加快推進S311繞鎮公路建設，積極對接S267改道工程。持續推進農村路網提檔升級，積極謀劃爭取建制村通雙車道項目。加強農田水利設施建設，推進供水一體化及智能化建設，配合實施農村電網改造升級。三是提升功能配套。科學謀劃鎮區發展空間，加強教育、醫療、養老、商超等公共服務設施建設。重點推進衛生院新建工程，優化升級福利院配套設施，引入市場主體盤活社區綜合養老服務中心。

（三）聚力資智回鄉，匯聚發展合力。

打好“鄉情牌”，鋪好“回歸路”。一是健全聯系機制。健全完善在外成功人士信息庫，分級分類動態更新。鎮班子成員帶頭包保聯系重點人士，加強情感聯絡，傳遞家鄉變化，推介優惠政策。二是搭建回歸平臺。精心組織“資智回鄉”座談會，圍繞農產品深加工、商貿服務、文旅融合等重點領域精準推介項目，力爭引進一批有實力、有情懷的能人回鄉創業。三是注重實際成效。充分發揮榮譽書記作用，重新選聘一批熱心家鄉發展的在外成功人士，為家鄉發展建言獻策、貢獻力量。

（四）聚力鼓勵生育，促進人口長期均衡發展。

一是精準宣傳到戶到人。編發通俗易懂的“政策明白卡”，組織黨員干部上門宣講，確保育齡人群全覆蓋。用微信群、宣傳欄營造支持生育、關愛生育的良好氛圍。二是做實意愿摸排服務。對轄區內育齡人群和生育意愿進行全面摸排，建立動態管理臺賬。對已懷孕和有生育計劃的家庭，落實衛健專干“一對一”聯系服務，提供全程貼心指導。三是優化生育環境。聯合衛生院開展孕育健康科普指導，主動對接市級醫院，協調解決部分群眾生育難的問題。統籌鎮婦聯、團委、工會開展生育關愛服務，引導企業搭建友好孕育平臺。凝聚多方工作合力，營造全社會尊重、關心、支持生育的濃厚氛圍，切實增強家庭生育意愿，讓群眾想生、敢生、愿生。

（五）聚力服裝電商，培育經濟增長新動能。

一是摸清從業底數。組織開展“地毯式”排查，摸清從業人員和經營主體底數，實行動態更新，為精準招商打好基礎。二是大力宣講政策。將市級支持政策編印成冊廣泛宣傳，吸引更多服裝生產、電商銷售企業和個體戶來胡市發展。三是盤活存量資源。全面摸排閑置校舍、老舊廠房等存量資產，統一規劃改造，打造低成本、便利化的創業孵化基地和加工車間，力爭2026年引進或培育服裝電商相關市場主體3家及以上。

（六）聚力文旅融合，打響“水鄉慢城”品牌。

一是深挖文化內涵。系統梳理水鄉文化、農耕文化、民俗文化等特色資源，講好“胡市故事”。二是串聯優質資源。以水為脈、以路為鏈，將湖泊水系、田園風光、特色村莊、采摘基地串聯起來，完成龍骨湖漁旅項目規劃設計，精心策劃打造1—2條“水鄉胡市”農旅精品線路。三是培育新興業態。引導社會資本和回鄉能人發展精品民宿、農家樂、親子采摘、農事體驗等新業態，著力推動鴻潤文旅基地項目，以“小切口”推動“大文旅”發展。

（七）聚力和美鄉村，建設宜居宜業幸福家園。

一是守牢平安穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，升級改造綜治中心，提升服務功能，發揮“首席調解員”作用，常態化開展矛盾糾紛排查化解，對信訪積案逐案過篩，確保存量清零、增量隨清。毫不放松抓好安全生產、防汛抗旱、社會治安等工作。二是持續改善人居環境。以“清潔天門”行動為抓手，建立健全長效管護機制，扎實推進農村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，從“清臟治亂”向“美化靚化”提升。三是培育特色產業。大力推進“一村一品”，支持董代村延伸葡萄產業鏈，宋大村發展娃娃魚養殖，陳集村發展烏龜養殖。加大土地流轉力度，積極引入市場主體，打造更多符合胡市實際的特色產業。四是鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

四、全面加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。面對“十五五”開局之年的繁重任務，鎮政府將把自身建設擺在更加突出的位置，著力提升政府治理能力和行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

一是筑牢對黨忠誠之魂。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣落實市委、市政府和鎮黨委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。

二是提升履職服務能力。堅持干什么學什么、缺什么補什么，圍繞招商引資、項目建設、鄉村振興等重點領域，常態化開展政策法規和業務知識學習，不斷豐富干部隊伍知識儲備。注重在經濟發展、服務群眾第一線經風雨、壯筋骨、長才干，在大事要事中增長見識，在復雜局面中錘煉膽識，在攻堅克難中提升本領，著力鍛造一支知識厚、見識廣、膽識足，善打硬仗、能扛重活、敢闖敢干的干部隊伍。

三是恪守依法行政之責。堅持把依法行政貫穿政府工作始終，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執行鎮人大及其主席團的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和社會輿論監督。深化政務公開，規范便民服務中心運行，讓權力在陽光下運行，不斷提高政府公信力和執行力。

四是強化擔當實干作風。樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事。建立健全工作推進機制，對重點項目、重要工作實行清單化管理、節點化推進，確保定一件、干一件、成一件。發揚釘釘子精神，一抓到底、務求實效，以實干實績取信于民。

五是永葆干凈干事之心。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以群腐工作為抓手和切入點，深化“三資”管理、項目建設、惠農資金等重點領域監管，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的干事創業環境。堅持過緊日子，嚴肅財經紀律、嚴格預算管理、嚴控“三公”經費，讓公共財政資金更多用于發展緊要、民生急需，用清廉之風護航發展之路，用節約之舉厚植為民之本。

各位代表！藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全鎮人民，以“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的責任感，凝心聚力、銳意進取、真抓實干，奮力譜寫胡市鎮高質量發展新篇章，為天門加快建成新時代僑鄉貢獻更多胡市力量！

謝謝大家！