各黨總支、支部，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《盧市鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作實際，認真貫徹落實。

盧市鎮(zhèn)人民政府

2023年5月8日

盧市鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案

為貫徹落實《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《天門市2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實施方案》（天大氣指文〔2023〕1號）的有關(guān)要求，切實做好2023年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作，保護生態(tài)環(huán)境，杜絕秸稈焚燒，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

指 揮 長：趙君波 胡振宇

副指揮長：曾軍林 肖 ?野 董 ?維 宋義英 楊 ?劍 趙 ?蕾

劉恒超 盧繼超

成 ???員：熊義軍 何三瓊 張韶奇 董 ?晶 王 ?彬 沈雄濤石 ?泉 鄧志鵬 李 ?杜 劉 ?苗

各村（社區(qū)）主要負責人

指揮部下設(shè)禁燒工作辦公室，辦公室主任由何三瓊同志擔任，辦公室副主任由董晶、沈雄濤同志擔任，負責秸稈露天禁燒的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，禁燒辦設(shè)在政法辦。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作專班，推進農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

二、總體目標

禁止一切露天焚燒秸稈行為，嚴格落實農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項工作措施，堅決不出現(xiàn)大面積火點、黑斑;堅決不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故;堅決不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報約談;堅決不因露天焚燒秸稈引發(fā)負面輿情事件;圓滿完成2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項工作，總體評價良好，在全市考核排名靠前。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度。各村（社區(qū)）、禁燒專班每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，更新宣傳牌、宣傳橫幅、宣傳欄，向每個農(nóng)戶發(fā)放宣傳冊，并簽訂秸稈露天禁燒承諾書。充分利用村村響、流動宣傳車、電子顯示屏、手機短信、微信公眾號等信息平臺開展禁燒宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知，宣傳焚燒秸稈危害、綜合利用好處、政府禁燒的決心和措施，樹立正面反面典型，發(fā)動群眾進行廣泛監(jiān)督，舉報違法露天焚燒秸稈行為，把“不敢燒、不能燒、不想燒”的思想在群眾思想觀念中扎實樹牢。

（二）強化收割管理。農(nóng)技服務(wù)中心要制定本地農(nóng)機手管控方案，聯(lián)合盧市鎮(zhèn)派出所嚴格農(nóng)機準入條件，嚴格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機下田作業(yè)。嚴格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)，確保做到低茬收割、粉碎還田。嚴格加強外地進入我鎮(zhèn)市場收割機的監(jiān)督管理，簽訂承諾書，發(fā)放下田準入證。以秸稈還田利用為主、打捆離田利用為輔，切實提高秸稈綜合利用率。各村（社區(qū)）要加強對農(nóng)戶夏、秋收作業(yè)指導和管理，建立收割作業(yè)溯源臺賬，確保做到低茬收割，粉碎還田。

(三)健全工作制度。建立網(wǎng)格化管控體系。指揮部落實班子成員包片區(qū)、機關(guān)干部包村，各村（社區(qū)）建立村干部包組、組干部包田塊，形成聯(lián)動網(wǎng)格化體系，包保人對包保田塊進行登記造冊，登記收割時間、收割機械，將責任落實到具體包保人,將監(jiān)管責任落實落細，做到每個地塊都有包保人并切實履職。建立快速反應(yīng)的工作機制，鎮(zhèn)禁燒工作專班推送無人機、流動巡查車、藍天衛(wèi)士系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的火點、黑斑，交辦相關(guān)工作組進行現(xiàn)場核實，工作組在半小時內(nèi)向?qū)０喾答伜瞬榍闆r，一小時內(nèi)反饋處理情況，兩小時內(nèi)反饋黑斑處理情況，反饋的情況必須上傳現(xiàn)場火情和撲滅翻耕照片，發(fā)現(xiàn)處理難度較大、兩小時內(nèi)不能及時完成翻耕工作的及時向鎮(zhèn)指揮部報告，形成每日交辦、核實、查處、整改和上報工作閉環(huán)，提高工作質(zhì)效。

(四)提升技防水平。今年市委、市政府支持我鎮(zhèn)購買兩臺無人機，助力專班巡查，提升巡查管控效率。圍繞藍天衛(wèi)士應(yīng)用，專班人員要實時監(jiān)測藍天衛(wèi)士火情發(fā)現(xiàn)、預警、定位、導航、反饋，做到火情全時發(fā)現(xiàn)、及時預警、快速定位、精準導航、現(xiàn)場反饋，全面提高各專班對火點的應(yīng)急響應(yīng)效率。利用藍天衛(wèi)士系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理體系相結(jié)合，嚴格落實“人防+技防”模式，全面加大巡查力度，分片區(qū)深入田間地頭，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)。

(五)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態(tài)勢，嚴厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。對于所有露天焚燒秸稈調(diào)查屬實并造成影響的，盧市派出所將保持高壓態(tài)勢，做到訓誡、處罰、整改、曝光“四到位”。嚴懲“第一把火”，對焚燒秸稈“第一把火”的農(nóng)戶由盧市鎮(zhèn)派出所頂格處罰,形成震懾。宣傳組將處罰結(jié)果形成典型案例在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以曝光，做到處罰一個、教育一片、震懾一方。對露天焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)造成重大損失的，由盧市鎮(zhèn)派出所依法追究刑事責任。對鎮(zhèn)區(qū)露天焚燒垃圾的單位和個人由盧市鎮(zhèn)派出所依法進行處罰。各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標準，常態(tài)化嚴管重罰，堅決遏制秸稈露天焚燒頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，守住今年不發(fā)生大面積焚燒的底線。

四、保障機制

(一)各村（社區(qū)）要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責任感，切實把秸稈露天禁燒工作作為當前的一項重要工作來抓，克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想，在鎮(zhèn)動員會后要及時召開兩委班子、后備干部、黨員群眾代表會議，進一步統(tǒng)一思想，迅速召開全村黨員、群眾代表、種田大戶、農(nóng)機手大會，貫徹全鎮(zhèn)2023年度秸稈禁燒工作鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的決心、措施、管理辦法，各村設(shè)立秸稈禁燒值守點，切實做到工作力度不降、措施不減。

(二)各村（社區(qū)）要加強日常巡查，對鎮(zhèn)指揮部交辦的問題及時進行處置、反饋;村、組、農(nóng)戶要明確三級聯(lián)動包保責任;要做好秸稈露天禁燒相關(guān)工作經(jīng)費保障;盧市鎮(zhèn)派出所要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊露天焚燒秸稈違法行為;農(nóng)技服務(wù)中心要加強農(nóng)機手管控和秸稈低茬收割的管理；國土自然資源管理所協(xié)助巡查專班對火點黑斑田塊進行確認;財管所保障禁燒工作經(jīng)費；中心學校做實“小手牽大手”活動；鎮(zhèn)紀委常態(tài)化督導全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作履職情況；各巡查督導專班對照《巡查方案》做好每日巡查督導工作。

(三)根據(jù)秸稈露天禁燒工作考核制度，對秸稈露天禁燒工作不力的責任單位、個人，按照考核獎懲制度，嚴格考核結(jié)賬。對在禁燒工作中的有令不行、敷衍塞責,導致出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象并造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。對因秸稈露天焚燒問題突出造成鎮(zhèn)政府被市大氣污染防治攻堅指揮部約談、被省級無人機、巡查組發(fā)現(xiàn)造成重大事故和不良影響的、在全鎮(zhèn)考核排名不合格的村（社區(qū)）“一票否決”，取消評先創(chuàng)優(yōu)。

(四)鎮(zhèn)政府將安排專項經(jīng)費,用于鎮(zhèn)禁燒專班日常辦公、制作宣傳物料，各村（社區(qū)）開展宣傳和巡查管控工作，執(zhí)法專班、收割管理專班進行收割管理、執(zhí)法辦案，升級藍天衛(wèi)士系統(tǒng)和開展無人機巡查,保障秸稈露天禁燒工作順利開展。? ?