各黨總支、支部，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《盧市鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盧市鎮(zhèn)人民政府

2023年5月8日

盧市鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《天門市2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案》（天大氣指文〔2023〕1號）的有關(guān)要求，切實(shí)做好2023年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕秸稈焚燒，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

指 揮 長：趙君波 胡振宇

副指揮長：曾軍林 肖 ?野 董 ?維 宋義英 楊 ?劍 趙 ?蕾

劉恒超 盧繼超

成 ???員：熊義軍 何三瓊 張韶奇 董 ?晶 王 ?彬 沈雄濤石 ?泉 鄧志鵬 李 ?杜 劉 ?苗

各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人

指揮部下設(shè)禁燒工作辦公室，辦公室主任由何三瓊同志擔(dān)任，辦公室副主任由董晶、沈雄濤同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報(bào)、現(xiàn)場核查、考核獎(jiǎng)懲等工作，禁燒辦設(shè)在政法辦。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作專班，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

二、總體目標(biāo)

禁止一切露天焚燒秸稈行為，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)決不出現(xiàn)大面積火點(diǎn)、黑斑;堅(jiān)決不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故;堅(jiān)決不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報(bào)約談;堅(jiān)決不因露天焚燒秸稈引發(fā)負(fù)面輿情事件;圓滿完成2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項(xiàng)工作，總體評價(jià)良好，在全市考核排名靠前。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度。各村（社區(qū)）、禁燒專班每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，更新宣傳牌、宣傳橫幅、宣傳欄，向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放宣傳冊，并簽訂秸稈露天禁燒承諾書。充分利用村村響、流動(dòng)宣傳車、電子顯示屏、手機(jī)短信、微信公眾號等信息平臺開展禁燒宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知，宣傳焚燒秸稈危害、綜合利用好處、政府禁燒的決心和措施，樹立正面反面典型，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行廣泛監(jiān)督，舉報(bào)違法露天焚燒秸稈行為，把“不敢燒、不能燒、不想燒”的思想在群眾思想觀念中扎實(shí)樹牢。

（二）強(qiáng)化收割管理。農(nóng)技服務(wù)中心要制定本地農(nóng)機(jī)手管控方案，聯(lián)合盧市鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格農(nóng)機(jī)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的收割機(jī)下田作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)，確保做到低茬收割、粉碎還田。嚴(yán)格加強(qiáng)外地進(jìn)入我鎮(zhèn)市場收割機(jī)的監(jiān)督管理，簽訂承諾書，發(fā)放下田準(zhǔn)入證。以秸稈還田利用為主、打捆離田利用為輔，切實(shí)提高秸稈綜合利用率。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對農(nóng)戶夏、秋收作業(yè)指導(dǎo)和管理，建立收割作業(yè)溯源臺賬，確保做到低茬收割，粉碎還田。

(三)健全工作制度。建立網(wǎng)格化管控體系。指揮部落實(shí)班子成員包片區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村，各村（社區(qū)）建立村干部包組、組干部包田塊，形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化體系，包保人對包保田塊進(jìn)行登記造冊，登記收割時(shí)間、收割機(jī)械，將責(zé)任落實(shí)到具體包保人,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落細(xì)，做到每個(gè)地塊都有包保人并切實(shí)履職。建立快速反應(yīng)的工作機(jī)制，鎮(zhèn)禁燒工作專班推送無人機(jī)、流動(dòng)巡查車、藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)、黑斑，交辦相關(guān)工作組進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，工作組在半小時(shí)內(nèi)向?qū)０喾答伜瞬榍闆r，一小時(shí)內(nèi)反饋處理情況，兩小時(shí)內(nèi)反饋黑斑處理情況，反饋的情況必須上傳現(xiàn)場火情和撲滅翻耕照片，發(fā)現(xiàn)處理難度較大、兩小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)完成翻耕工作的及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告，形成每日交辦、核實(shí)、查處、整改和上報(bào)工作閉環(huán)，提高工作質(zhì)效。

(四)提升技防水平。今年市委、市政府支持我鎮(zhèn)購買兩臺無人機(jī)，助力專班巡查，提升巡查管控效率。圍繞藍(lán)天衛(wèi)士應(yīng)用，專班人員要實(shí)時(shí)監(jiān)測藍(lán)天衛(wèi)士火情發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、定位、導(dǎo)航、反饋，做到火情全時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、快速定位、精準(zhǔn)導(dǎo)航、現(xiàn)場反饋，全面提高各專班對火點(diǎn)的應(yīng)急響應(yīng)效率。利用藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理體系相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“人防+技防”模式，全面加大巡查力度，分片區(qū)深入田間地頭，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)。

(五)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。始終保持秸稈露天禁燒的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅(jiān)決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。對于所有露天焚燒秸稈調(diào)查屬實(shí)并造成影響的，盧市派出所將保持高壓態(tài)勢，做到訓(xùn)誡、處罰、整改、曝光“四到位”。嚴(yán)懲“第一把火”，對焚燒秸稈“第一把火”的農(nóng)戶由盧市鎮(zhèn)派出所頂格處罰,形成震懾。宣傳組將處罰結(jié)果形成典型案例在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以曝光，做到處罰一個(gè)、教育一片、震懾一方。對露天焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)造成重大損失的，由盧市鎮(zhèn)派出所依法追究刑事責(zé)任。對鎮(zhèn)區(qū)露天焚燒垃圾的單位和個(gè)人由盧市鎮(zhèn)派出所依法進(jìn)行處罰。各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，守住今年不發(fā)生大面積焚燒的底線。

四、保障機(jī)制

(一)各村（社區(qū)）要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強(qiáng)做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把秸稈露天禁燒工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想，在鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)后要及時(shí)召開兩委班子、后備干部、黨員群眾代表會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速召開全村黨員、群眾代表、種田大戶、農(nóng)機(jī)手大會(huì)，貫徹全鎮(zhèn)2023年度秸稈禁燒工作鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的決心、措施、管理辦法，各村設(shè)立秸稈禁燒值守點(diǎn)，切實(shí)做到工作力度不降、措施不減。

(二)各村（社區(qū)）要加強(qiáng)日常巡查，對鎮(zhèn)指揮部交辦的問題及時(shí)進(jìn)行處置、反饋;村、組、農(nóng)戶要明確三級聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任;要做好秸稈露天禁燒相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障;盧市鎮(zhèn)派出所要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈違法行為;農(nóng)技服務(wù)中心要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手管控和秸稈低茬收割的管理；國土自然資源管理所協(xié)助巡查專班對火點(diǎn)黑斑田塊進(jìn)行確認(rèn);財(cái)管所保障禁燒工作經(jīng)費(fèi)；中心學(xué)校做實(shí)“小手牽大手”活動(dòng)；鎮(zhèn)紀(jì)委常態(tài)化督導(dǎo)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作履職情況；各巡查督導(dǎo)專班對照《巡查方案》做好每日巡查督導(dǎo)工作。

(三)根據(jù)秸稈露天禁燒工作考核制度，對秸稈露天禁燒工作不力的責(zé)任單位、個(gè)人，按照考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核結(jié)賬。對在禁燒工作中的有令不行、敷衍塞責(zé),導(dǎo)致出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象并造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對因秸稈露天焚燒問題突出造成鎮(zhèn)政府被市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部約談、被省級無人機(jī)、巡查組發(fā)現(xiàn)造成重大事故和不良影響的、在全鎮(zhèn)考核排名不合格的村（社區(qū)）“一票否決”，取消評先創(chuàng)優(yōu)。

(四)鎮(zhèn)政府將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于鎮(zhèn)禁燒專班日常辦公、制作宣傳物料，各村（社區(qū)）開展宣傳和巡查管控工作，執(zhí)法專班、收割管理專班進(jìn)行收割管理、執(zhí)法辦案，升級藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)和開展無人機(jī)巡查,保障秸稈露天禁燒工作順利開展。? ?