根據《省安委關于堅決貫徹落實國務院安委會十五條硬措施扎實推進安全隱患排查整治工作的通知》（鄂安〔2023〕4號）和《天門市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（天安〔2023〕1號）文件精神，面對當前安全事故易發、多發的高壓態勢，切實加強安全生產工作安排部署，進一步落實安全生產主體責任，有效防范和遏制生產安全事故，確保全鎮安全生產形勢穩定。特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關于堅決抓好安全生產和防范化解重大安全風險的重要指示精神，進一步強化安全生產責任，堅持全面檢查與嚴格執法相結合、自查與政府督查相結合，集中開展安全生產督導檢查工作，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批安全隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的市場主體，問責處罰一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決防范和遏制安全事故發生，營造穩定、安全的經濟社會發展環境。

二、督導檢查時間和范圍

督導檢查時間：發布日起至12月31日結束。

督導檢查范圍：所有轄區范圍、所有行業領域、所有生產經營單位。在全面督導檢查的基礎上，重點加強對道路交通、危險化學品、消防、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、校園、醫院等行業領域的檢查。突出事故多發的重點地方，突出道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業領域，突出學校、醫院、商業和娛樂場所、車站等人員密集的公共場所，突出人員集中的勞動密集型企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展督導檢查。

三、督導檢查內容

（一）工業領域。

1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；涉危險化學品、建筑施工、道路交通運輸的企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。

3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開晨安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急預案編制和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；加強崗位應急培訓情況。

（二）各重點行業領域層面。

1.道路交通：加強道路安全隱患排查力度，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規行為情況；組織開展“兩客一危”、貨物運輸企業及農村摩托車非法載客等嚴重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治情況。

2.危險化學品：推進危險化學品安全綜合治理工作情況；深化危險化學品企業罐區、“兩重點一重大”自動控制安全專項整治，強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管情況。

3.消防安全：緊盯商業綜合體、加油站、倉儲物流、地下空間、危化企業以及醫院、校園、養老院、服裝加工等高風險場所，經營性自建房、群租房、“三合一”等低設防場所，持續整治易燃可燃材料裝飾裝修、消防設施未保持完好有效、安全疏散通道不暢通、電源火源管理不到位、電動車違規停放充電等突出安全隱患；強化重要時段消防安全整治，推進高層建筑、勞動密集型企業、人員密集場所消防“生命通道”等專項整治。

4.煙花爆竹：加大監督執法力度，重點整治批發超量、超范圍儲存、亂堆亂放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店（點）超量儲存、在店（點）附近違規試放等，堅決打擊無證經營，堅決關閉存在“下店上宅”的店（點）；從嚴行政許可把關并及時開展許可后的抽查復核工作，推動企業盡早對標改造升級到位，不斷夯實安全基礎；持續強化“打非”責任，健全完善聯合“打非”機制，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

5.建筑施工：深入推進自建房安全專項整治，完成自建房排查摸底，抓好危房改造專項整治。加快實施經營性自建房存量安全隱患整改，積極探索分類整治政策措施。嚴格核心區基礎設施建設、企業施工等重大工程安全風險隱患排查整治，嚴厲打擊轉包、違法分包、“包而不管”和掛靠資質等行為。加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。

6.特種設備：重點整治特種設備使用單位安全管理機制不完善、安全職責不履行、規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。按照特種設備相關安全技術規范要求，重點防范壓力容器（含氣瓶）、壓力管道泄漏爆炸、場（廠）內專用機動車輛傾覆等事故發生。組織開展電梯、起重機械、危險化學品相關壓力容器等專項排查整治。

7.民爆物品：檢查“四超、三違”情況；打擊非法銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。

8.城鎮燃氣：開展天然氣、城鎮燃氣等各種易燃易爆品輸送管道安全排查，整治隱蔽致災隱患情況；油氣管網建設項目履行安全設施“三同時”手續情況；與周邊建（構）筑物”符合安全距離要求、安全警示標志齊全完好情況；管道定期檢測，保證處于正常適用狀態情況；執行管道檢維修作業許可制度情況；建立完善事故應急預案并定期開展演練情況。督促使用燃氣的餐飲經營場所依法安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。嚴格瓶裝液化石油氣安全監管，嚴厲打擊生產銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經營企業市場準入和安全生產標準化，推動“小、散、弱”市場主體整合提升，規范燃氣市場秩序。

四、責任分工

在鎮安委會統一部署下，督導檢查按照“專業負責、條塊結合”和“誰主管誰負責”的原則分工負責。

（一）鎮安委會對全鎮安全生產督導檢查工作負總責，具體組織實施全鎮的安全生產督導檢查。

（二）各專委會對分管行業領域安全生產督導檢查工作負總責，具體組織實施分管行業領域的安全生產督導檢查。

（三）全鎮負有行業領域管理職責單位負責牽頭制定相關重點行業領域督導檢查實施方案并組織實施，其他單位積極配合。

五、工作要求

（一）壓實領導責任。全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產十五條硬措施、省安委會“二十條鐵辦法”和市安委會“50條具體舉措”，把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節。鎮主要領導制定安全生產職責清單，狠抓落地落實，推動鎮安委會定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協調跨部門安全生產工作。持續開展安全生產工作督導，聚焦短板弱項、目標任務，提出明確要求，壓實安全責任。

（二）壓實監管責任。嚴格落實“三個必須”和“誰主管誰負責”要求，進一步明確新業態、新風險以及職能交叉領域安全責任。健全完善鎮安委會和專委會工作職責、運行機制，發揮專委會牽頭、協調、督促作用，對發現安全隱患的行業主體下達《責令整改通知書》（附件1），并于每周五16：00前將分管行業領域隱患排查臺賬（附件2、3、4）報送至鎮安委會辦公室。聯系人：劉流，18154375944；郵箱：1060819952@qq.com。

（三）壓實主體責任。各專委會督促指導分管行業主體法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，簽訂《安全生產主體責任承諾書》（附件5），對本單位安全生產負總責。持續開展“五個一”活動、“十個一次”工作，推動各行業主體建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規定，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。

（四）狠抓事故調查和責任追究。對發生的各類事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查治理不到位、安全檢查走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格按照“四不放過”的要求一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。

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附件：1、開展安全生產督導檢查情況統計表（累計）

2、安全生產隱患排查一般隱患清單

3、安全生產隱患排查重大隱患清單

4、責令整改通知書

5、安全生產主體責任承諾書

附件1：

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開展安全生產督導檢查情況統計表（累計）

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附件2：

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安全生產隱患排查一般隱患清單

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附件3：

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安全生產隱患排查重大隱患清單

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