政府工作報(bào)告

——2021年10月31日在皂市鎮(zhèn)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

皂市鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)??胡愛君

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位列席代表提出寶貴意見。

一、“十三五”期間工作回顧

過去五年，是皂市發(fā)展歷程上極不平凡的五年，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀未來的五年，是克難關(guān)、化危機(jī)、破難題的五年，是理思路、抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，特別是面臨歷史罕見的洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情暴發(fā)復(fù)發(fā)態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，守牢民生保障線，積蓄發(fā)展新動(dòng)能，全力以赴交出滿意答卷。

五年來，我們同心同德應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。一是全力以赴抗洪災(zāi)。五年來，我們興水利、除水患，堅(jiān)持旱澇同防，持續(xù)優(yōu)化完善防汛抗旱應(yīng)急方案，做好人防、物防準(zhǔn)備，成功應(yīng)對(duì)2016年歷史罕見的汛情考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大汛之后無大亂。二是同舟共濟(jì)戰(zhàn)疫情。我們以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，以村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來皂返皂人員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，開展常住人口疫苗接種“清零行動(dòng)”。累計(jì)排查返鄉(xiāng)人員4810戶、1.15萬人，設(shè)立5處留觀點(diǎn)、留觀497人。先后采取封村、封路、封戶、隔離等措施，設(shè)立交通要道卡口183處。特別是今年來，面對(duì)涉緬人員、天北服務(wù)區(qū)、皂市高中學(xué)生發(fā)熱、進(jìn)口起酥油貨物流入等突發(fā)事件，我們用最快速度、最有力措施妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，把事態(tài)控制在最小范圍。三是響鼓重錘拔貧根。聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)一批”幫扶政策，攻下最難堡壘，啃下最硬骨頭，1355戶、4222人如期脫貧，9個(gè)貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，未發(fā)生監(jiān)測(cè)戶返貧、邊緣戶致貧現(xiàn)象。

五年來，我們?nèi)翰呷毫ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。固投較前五年增長(zhǎng)326.13%，累計(jì)完成稅收4.65億元，限上商貿(mào)銷售額31.7億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加至29家。二是招商引資卓有成效。五年累計(jì)收集招商信息180條，接待客商考察405批次，引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，并連續(xù)保持項(xiàng)目簽約數(shù)、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率等方面增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、體量三量齊升。三是項(xiàng)目建設(shè)力度空前。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度較大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目。天棟集成新材料、眾益塑料頭盔、富佳食品、天之翔奶茶杯、妙虎線業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺；釗浩精密、益林模塑等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。四是園區(qū)骨架初步成型。以107新線為依托，投資2700萬元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建園區(qū)道路1.26公里，平整土方31萬方，架設(shè)輸變電路3.6公里，桿線180根，鋪設(shè)園區(qū)雨污排水管網(wǎng)1.69公里。

五年來，我們苦干實(shí)干提升三農(nóng)質(zhì)效。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。投資2400萬元，完成長(zhǎng)壽片區(qū)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。投資1956.5萬元，完成村級(jí)工程溝渠、機(jī)耕路整修212.9公里，改造塘堰238口，回填土方97.3萬方；投資500萬元，完成興隆泵站一站建設(shè)；投資300萬元，完成綱要、溫嶺、三汊壩3座小（二）型水庫(kù)整險(xiǎn)加固；投入100余萬元，完成姚家河部分堤防護(hù)坡和鐘劉泵站設(shè)備更新。二是產(chǎn)業(yè)特色亮點(diǎn)紛呈。以溫嶺、長(zhǎng)壽、上付、陡山為重點(diǎn)，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，推行“一村一品”。支持風(fēng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建成鋼構(gòu)蔬菜大棚504畝。笑城淺層蓮藕、沿河龜鱉一體養(yǎng)殖、富家山農(nóng)莊、百豐農(nóng)莊等一批休閑觀光項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，富佳食品、鑫潤(rùn)特藕帶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到123家、102家。三是惠農(nóng)政策落到實(shí)處。落實(shí)地力補(bǔ)貼46.61萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼3442萬元；完成“三農(nóng)”保險(xiǎn)保費(fèi)征收336.5萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)有關(guān)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不加碼、不反彈。

五年來，我們多謀善謀助推城鄉(xiāng)融合。一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新建通村公路46.57公里、“四好”農(nóng)村路3.2公里，提檔升級(jí)15.42公里。鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建成投用，日處理污水能力達(dá)3000余噸；先后完成18個(gè)村改水規(guī)劃、管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋；新建1600噸清水池一座，城鎮(zhèn)居民供水條件顯著改善。皂市河二橋順利通車，群眾出行更加通暢便利。二是城鎮(zhèn)管理精細(xì)高效。改革創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，引進(jìn)深圳宜居環(huán)境公司，投入260萬元購(gòu)置設(shè)備，實(shí)施公司化運(yùn)營(yíng)、機(jī)械化清掃保潔。大力開展“道路交通綜合整治行動(dòng)”，從嚴(yán)從快打擊注水砂石料、無遮蓋運(yùn)輸車輛，鎮(zhèn)區(qū)主要道路揚(yáng)塵污染、砂石料散落等問題明顯改善。加大鎮(zhèn)區(qū)灑水作業(yè)力度和頻次，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查管理。遷墳900多座，征地700多畝，拆遷房屋178棟，順利實(shí)施107新線改造工程。節(jié)約集約使用土地，消化存量建設(shè)土地7宗、96.5畝。三是人居環(huán)境煥發(fā)新貌。穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治，建立健全“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，配備保潔員183名，定時(shí)定點(diǎn)收集、清運(yùn)、處理，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，以“六清一改”為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)黨員干部、農(nóng)戶、駐村工作隊(duì)參與村莊清潔日活動(dòng)。2020年，皂市鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

五年來，我們借勢(shì)借力加快鄉(xiāng)村振興。一是規(guī)劃文旅藍(lán)圖。完成“一廊兩軸、四區(qū)十點(diǎn)”全域旅游整體規(guī)劃并通過專家評(píng)審。完成長(zhǎng)壽山冰雪生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審；完成上付村宜居村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力打造省級(jí)攝影基地。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成泉堰等8個(gè)重點(diǎn)示范村整體村莊規(guī)劃、武荊高速出口景觀等施工設(shè)計(jì)。加快構(gòu)建泉堰、上付、白土山等6個(gè)村、40平方公里美麗鄉(xiāng)村循環(huán)圈。泉堰村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、團(tuán)山村被評(píng)為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村典范村”、溫嶺村被列為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村”。三是打造生態(tài)美鎮(zhèn)。堅(jiān)持用20%以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金用于人居環(huán)境綜合整治。開展五年“植樹百萬株”行動(dòng)，募集捐款23.3萬元、苗木1.16萬株。新增成片造林1985畝，新建綠色通道19.2公里。全鎮(zhèn)“廁所革命”登記農(nóng)戶12421戶，實(shí)現(xiàn)改廁6955戶。

五年來，我們嚴(yán)抓嚴(yán)管筑牢生態(tài)底線。一是打好秸稈禁燒戰(zhàn)。組織各村懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語1000余條，發(fā)放宣傳單、通告單6萬余張，動(dòng)用宣傳車宣傳時(shí)長(zhǎng)1萬余小時(shí)，巡查里程10余萬公里，“不能燒、不敢燒”的思想觀念深入人心。二是打好河湖保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)全鎮(zhèn)9座?。ǘ┬退畮?kù)、2個(gè)湖泊開展全面清障除雜、科學(xué)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、宣傳到戶、部署到村、行動(dòng)到位。堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡河1次、河湖保潔員每月巡河3次。三是打好資源利用戰(zhàn)。開展畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)整治工作，啟動(dòng)劉集有機(jī)肥廠、紅雨種豬糞肥綜合改造項(xiàng)目建設(shè)。四是打好砂石攻堅(jiān)戰(zhàn)。扛牢生態(tài)環(huán)保責(zé)任，制定工作方案，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門力量，摸清摸實(shí)全鎮(zhèn)碎石洗砂廠情況，通過斷電、查稅等強(qiáng)力整治，制砂廠由原來35家減少到17家。

五年來，我們用心用情增進(jìn)民生福祉。一是社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。投入1200萬元，打造長(zhǎng)汀河沿岸風(fēng)景區(qū)。成功舉辦皂市民俗文化節(jié)。投入195萬元，完成皂市小學(xué)、李場(chǎng)小學(xué)維修改造。投入25萬元，完成文化館升級(jí)改造。投入16萬元，完成鐘惺墓、文墩革命烈士紀(jì)念碑、羅化民墓修繕。投入100萬元，完成全民運(yùn)動(dòng)健身中心室外場(chǎng)館建設(shè)；投入600萬元，完成綜合場(chǎng)館主體樓建設(shè)。二是社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成皂市農(nóng)村福利院建設(shè)，新增床位160張。拓寬就業(yè)渠道，組織3000多人參加市、鎮(zhèn)招聘會(huì)，簽訂就業(yè)意向協(xié)議1000余人。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，提供小額擔(dān)保貸款800余萬元。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展涉穩(wěn)隱患排查整改，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。全面開展涉黑涉惡線索摸底，重拳出擊、依法嚴(yán)打。成功化解積案5起，實(shí)現(xiàn)交辦信訪積案清零；接待群眾來訪400余人次，處理省陽(yáng)光信訪平臺(tái)信訪件200余件。五年來，皂市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。泉堰村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)。

此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、武裝、屠宰等工作取得新成效；工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)跨上新臺(tái)階。

各位代表，回顧“十三五”的發(fā)展歷程，既是我鎮(zhèn)面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、社會(huì)矛盾疊加交織、突發(fā)應(yīng)急事件多發(fā)頻發(fā)的困難期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鎮(zhèn)村面貌變化較大、群眾得到實(shí)惠較多的黃金期。

各位代表，五年來，我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作，采取果斷行動(dòng)，付出艱辛努力，搶抓機(jī)遇，砥礪前行，經(jīng)受了一個(gè)又一個(gè)考驗(yàn)，化解了一個(gè)又一個(gè)難題，打贏了一場(chǎng)接一場(chǎng)硬仗，在不平坦道路上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績(jī)。

各位代表，五年的發(fā)展成果，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的豐富實(shí)踐，為我們開創(chuàng)未來積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅(jiān)持“安全是發(fā)展保障”的底線思維。

各位代表，五年來，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來之不易。成績(jī)歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論自信、科學(xué)指引，歸功于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著省、市各級(jí)主管部門的支持和幫助，凝聚著社會(huì)各界投資者、建設(shè)者、勞動(dòng)者、志愿者的拼搏和奉獻(xiàn)。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民群眾，向各級(jí)黨員干部，向在皂市鎮(zhèn)投資興業(yè)的投資者、創(chuàng)業(yè)者，向關(guān)心和支持皂市發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，皂市前進(jìn)路上還面臨不少困難和問題：一是國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)不確定性依然存在，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障壓力較大；二是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，大項(xiàng)目落地少，新項(xiàng)目起步慢，老企業(yè)擴(kuò)規(guī)難，現(xiàn)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力小，工業(yè)園區(qū)較為分散，實(shí)現(xiàn)招大商、挖潛力、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)民群眾增收壓力較大；四是生態(tài)環(huán)境治理問題較多，各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改落實(shí)壓力較大；五是文化潛力挖掘不夠，對(duì)皂市悠久歷史文化、豐厚人文底蘊(yùn)的傳承弘揚(yáng)壓力較大；六是部分黨員干部大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏前瞻性的謀劃能力和開拓創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)市委“事事向發(fā)展聚焦、人人為發(fā)展開路、個(gè)個(gè)為發(fā)展出力”的要求壓力較大。針對(duì)上述問題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，樹牢底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。我們必須堅(jiān)決貫徹鎮(zhèn)黨代會(huì)精神，堅(jiān)定信心、篤定前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展干，苦干實(shí)干拼命干，干出時(shí)代風(fēng)采、干出美好未來，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)新征程。

“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府和鎮(zhèn)委的安排部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和防疫，兼顧環(huán)保和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)安定和諧，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)上取得新的更大進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)：落實(shí)鎮(zhèn)第九次黨代會(huì)既定目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮皂市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，深度整合工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口聚集，通過五年努力，把皂市鎮(zhèn)建設(shè)成為集工業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域格局新跨越；力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家，固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.2億元，稅收力爭(zhēng)達(dá)到2800萬元，限上社會(huì)商品零售總額達(dá)到6.5億元。主要任務(wù)是：

（一）推動(dòng)更高層次創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)科技、文化和管理創(chuàng)新，圍繞文旅農(nóng)旅、生態(tài)康養(yǎng)、五金精密機(jī)械、服裝生產(chǎn)加工、汽車物流、食品包裝等六大產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)皂市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)等市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步凸顯企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批全國(guó)、全省知名品牌，大力提高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)皂市財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮火車站工業(yè)園集聚作用，匯聚同類型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展;發(fā)揮上付高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園輻射作用，助推上下游企業(yè)配套跟進(jìn);發(fā)揮龍尾山工業(yè)園平臺(tái)作用，推動(dòng)機(jī)械鑄造業(yè)壯大規(guī)模。發(fā)揮皂市資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、生態(tài)種養(yǎng)、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，力爭(zhēng)形成大項(xiàng)目頂天立地、中小項(xiàng)目鋪天蓋地的新發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新發(fā)展局面，支持各村通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定增加群眾收入，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。

（二）推動(dòng)更高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完善國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、集鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。完善集鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，全力推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)旅、茶旅、文旅特色融合，打造國(guó)家級(jí)區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范片。切實(shí)把存量建設(shè)用地、低效閑置資產(chǎn)作為招商引資的有效載體，加大宣傳推介力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取收購(gòu)、租賃、以商招商等形式新建擴(kuò)建投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)5年內(nèi)盤活正太精密、三機(jī)特車、三機(jī)傳動(dòng)等全鎮(zhèn)15家重點(diǎn)困難企業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地盤活、資產(chǎn)盤活、企業(yè)盤活。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用心用情用力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“晝無為、夜難寐”的金牌“店小二”。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)做好企業(yè)用地、用水、用電、用氣等要素保障服務(wù)。深入開展?fàn)I商環(huán)境整治，嚴(yán)查懶政怠政、嚴(yán)打阻撓施工行為，切實(shí)為企業(yè)家撐腰壯膽，為企業(yè)松綁減負(fù)，為發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹牢新發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”，強(qiáng)力開展秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”，進(jìn)一步推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制。重點(diǎn)落實(shí)皂市河、長(zhǎng)汀河、姚河、邱橋河巡查管護(hù)責(zé)任，鞏固整治成果，保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)砂石行業(yè)深度整治整合，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陶家山礦區(qū)生態(tài)開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“五統(tǒng)一聯(lián)”，打造環(huán)保整治整改標(biāo)桿。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色園區(qū)、綠色工廠等示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩減一創(chuàng)”行動(dòng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、間作套種、養(yǎng)殖發(fā)酵床等綠色生產(chǎn)方式，打造一批有機(jī)農(nóng)作物種植基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地。

（四）推動(dòng)更高品質(zhì)共享發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，增加中低收入群體工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，支持中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等做大做強(qiáng)。推進(jìn)鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，切實(shí)利用好多功能球類場(chǎng)館，廣泛開展全民健身和文化體育活動(dòng)。著力打造“皂市民俗”文化品牌，打造文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，傳承弘揚(yáng)皂市文化。堅(jiān)持“四傘并舉、常急兼?zhèn)?、精?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，不斷完善常態(tài)化疫情防控與助推發(fā)展相結(jié)合的工作機(jī)制，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，全面提升困難群體的基本生活保障水平。推動(dòng)文墩福利院、合豐福利院提檔升級(jí)，力爭(zhēng)做到老有所養(yǎng)、老無后憂。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快火車站、城建十字路口紅綠燈、電警抓拍系統(tǒng)建設(shè)，著力減少交通事故。暢通規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立健全重大決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化平安皂市建設(shè)。

（五）推動(dòng)更高質(zhì)效服務(wù)發(fā)展。

一是旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保市委、市政府和鎮(zhèn)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)落地落細(xì)。

二是依法行政講規(guī)矩。始終把法治理念融入政府工作全過程，主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理滿意度，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。強(qiáng)化干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，用法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上下好先手棋、出好關(guān)鍵招，推動(dòng)各項(xiàng)工作往深處想、往細(xì)處抓、往實(shí)處走。

三是清正廉潔做表率。堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，用好“四種形態(tài)”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。深化整治形式主義、官僚主義。始終不忘昨日苦難輝煌，不愧今天使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天偉大夢(mèng)想，在責(zé)任面前不懈怠，在困難面前不退縮，在矛盾面前不回避，努力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民公仆隊(duì)伍，不碰紀(jì)律高壓線，不踩政策紅線，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

各位代表，新藍(lán)圖鼓舞人心，新使命催人奮進(jìn)。唯有只爭(zhēng)朝夕，方能不負(fù)使命。未來五年，我們的發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們必須把目標(biāo)刻在腦上，把責(zé)任扛在肩上，把作風(fēng)抓在手上，把紀(jì)律放在心上，俯下身子為民解憂，拎著“烏紗帽”干事創(chuàng)業(yè)，為把皂市打造成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)而不懈奮斗！

各位代表，“志行萬里者，不中道而輟足”。讓我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，為建設(shè)“實(shí)力天門、創(chuàng)新天門、綠色天門、活力天門、幸福天門”貢獻(xiàn)皂市力量，緊握歷史接力棒，全力奮進(jìn)“十四五”，共譜皂市高質(zhì)量發(fā)展新篇章！