一、文件制定背景

2021年7月13日，省人民政府辦公廳關于印發《支持中小微企業降成本若干措施》（鄂政辦發〔2021〕34號）。市領導簽批了關于“請市經信局牽頭，相關部門配合，提出具體落實意見報市政府”的批示意見。收到批示意見后我局高度重視，成立文件起草小組，在市政府辦的組織協調下，先后兩次召開相關部門的專題座談會議，征求相關部門提出支持我市中小微企業降成本的具體意見，各單位高度重視，對照省政府辦公廳關于《支持中小微企業降成本若干措施》的基本框架，結合我市實際，提出了25條左右的建議，我局召開黨組會進行了認真討論，歸納整理，形成了目前的文稿。

二、文件制定依據

依據《省人民政府辦公廳關于印發支持中小微企業降成本若干措施》（鄂政辦發〔2021〕34號）文件精神，結合我市實際制定。

三、文件有關說明

全文共十九條，相較省文件減少一條，即省文件中第十七條，該條內容為“提升口岸通關便利化水平”，因我市無相關工作職能，所以起草文件未采用。

四、解讀單位和解讀人

解讀單位：天門市經信局

解讀人：褚寒立 ?

????五、名詞解釋

????“轉供電”：指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由轉供電單位轉供的行為。

“轉改直”：轉改直工作堅持“客戶自愿、獨立產權、整體移交”的原則。“客戶自愿”，就是產權單位愿意將所屬的供配電設施無償移交供電公司；“獨立產權”，就是終端用戶要有獨立產權；“整體移交”，就是產權單位在與供電公司簽訂配電設施移交協議后應一次性將移交范圍內供配電資產全部移交給供電公司，以便供電公司對終端用戶進行一次性接收立戶。

?????“穩崗返還”：是政府為了穩定就業崗位、鼓勵企業不裁員或少裁員而對企業發放的補貼。穩崗補貼從失業保險基金列支，是失業保險基金預防失業、促進就業功能的一種體現。

?????“小規模納稅人”：是指年銷售額在規定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規定報送有關稅務資料的增值稅納稅人。

?????“涉企保證金”：指行政機關設立，由企業繳納或承擔的各類保證金。

?????“普惠型小微企業貸款”：指銀行業金融機構向小微企業發放的，用于生產經營活動，單戶授信總額在1千萬元（含）以下的貸款。

????“政采貸”：首先是針對中小企業的一種金融資發放的審批的一種全新的方式。也就是所謂政采貸業務，銀行將會考核中小企業誠信誠信，來進行獲取政府采購合同審批。借力政府采購誠信保障，提供了銀企對接的機會和相關的服務支持。

????“免申即享”是指通過政府簡政放權、優化服務、信息共享等方式，實現符合條件的企業群眾免予申報、直接享受政策。