為深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述特別是決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和在我省考察新冠肺炎疫情防控工作時的重要講話精神，根據《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部印發<關于克服疫情影響決戰決勝脫貧攻堅的若干政策措施>》文件精神，為全面落實黨中央和省委脫貧攻堅決策部署，努力克服當前疫情影響，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，確保如期實現2020年脫貧攻堅任務目標，結合我市實際，特制定本方案。

一、全力支持貧困勞動力就業創業

1.落實貧困人員外出務工補助。各地為扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社、能人大戶、家庭農場等帶貧市場主體提供必要防護物資,暢通生產物流通道,優先保障復工復產,優先組織貧困勞動力返崗就業。加強區域間扶貧勞務協作,鼓勵市內企業,為貧困勞動力預留就業崗位、定向投放崗位。貧困勞動力省外或省內市外實現就業，分別按每人500元或300元的標準落實一次性交通補助,并在此基礎上，給予每人200元一次性生活補助。對應屆貧困家庭高校畢業生按我市現行最低工資標準的80%予以一次性求職創業補貼。補貼對象只能享受一次補貼。（責任單位：市人社局）

2.鼓勵吸納貧困人員就業。帶貧企業吸納貧困勞動力就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社保的,可申請1000元/人的吸納就業補貼；實現就業1年以上的，可再次申請1000元/人的吸納就業補貼。（責任單位：市人社局）

3.增設貧困勞動力就業崗位。2020年新增護林、管水、護路、保潔、扶殘助殘、養老護理等公益性崗位,優先安置貧困人員就業。鼓勵以工代賑項目、小微扶貧項目優先吸納貧困勞動力務工就業。規范光伏扶貧受益分配管理，利用光伏扶貧發電收益合理設置扶貧公益崗位，托底安置受疫影響無法外出務工的貧困勞動力就業。對首次創辦小微企業或從事個體經營的建檔立卡貧困人口,按規定給予2000元一次性創業補貼，經認定屬于返鄉創業的貧困人口，給予5000元一次性創業補貼。對就地就近創業且符合條件的建檔立卡貧困人口提供創業擔保貸款及貼息。（責任單位：市人社局）

4.用足金融扶貧政策。切實做好扶貧小額貸款續貸、展期。按照《國務院扶貧辦中國銀保監會關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》（國開辦發﹝2020﹞3號）文件精神，扶貧小額貸款承辦行要對疫情期間出現還款困難貧困戶，加快審批進度、簡化續貸、展期業務流程，實施最長6個月的延期。進一步落實好征信管理，切實滿足有效需求，做到應貸盡貸。（責任單位：市金融辦、市農商行、市扶貧辦）

5.支持因疫情影響留鄉的貧困村致富帶頭人就地就近創業，領辦創辦產業扶貧項目。對帶動貧困人口10人以上，且穩定就業1年以上人貧困村創業致富帶頭人可提供不超過100萬元貸款扶持，并按3%的利率給予貸款貼息，其他財政政策不重復享受。貧困村創業致富帶頭人由貧困村、鄉鎮推薦市直相關部門核實，承辦行進行調查，符合貸款條件的，由承辦行按以下模式給予信貸支持。有財產抵押的，采用抵押貸款方式，使用期限不超過1年，按7%利率，給予信貸支持。無抵（質）押物的借款人，由省農業信貸擔保有限公司提供全額擔保，采用擔保貸款方式，使用期限不超過1年，擔保費率1%，按7%利率，給予信貸支持。（責任單位：市金融辦、市農商行、市扶貧辦）

6.加大產業獎補力度。出臺完善產業扶貧獎補政策，加大產業扶貧獎勵扶持資金力度，在《天門市2019年農業產業扶貧獎勵扶持辦法》（7條產業獎補）基礎上，新增扶持新型經營主體發展西瓜產業獎補，對在貧困村當年發展西瓜產業，一年內產生效益，新建鋼構大棚，滴（噴）灌設施齊全，連片面積50畝以上，開始生產經營且帶動貧困戶2戶以上，按每畝500元標準給予獎勵，對已享受項目獎補的經營主體不再重復獎補。鼓勵新型農業經營主體（含致富帶頭人）采取多種方式帶動貧困戶增收，每個鄉鎮擇優推薦2－3家經營規范、帶動能力強、與貧困戶利益聯接機制緊密、帶貧效果突出的新型農業經營主體，對在非貧困村的新型農業經營主體給予2萬元獎勵；對在貧困村的新型農業經營主體給予3萬元獎勵。鼓勵新型農業經營主體吸納貧困戶務工實施雙向獎補，對吸納貧困戶務工且簽訂務工合同的，年收入3000元/人以上，按每人年務工收入的10%分別給予新型農業經營主體及貧困戶獎勵，限額1000元。擴大直接從事特色種植養殖獎補范圍，對建檔立卡貧困戶當年直接從事大棚蔬菜、中藥材、黃花菜、設施水產精養等人工設施種植、養殖1畝以上的，按每畝800元標準給予獎勵；對從事蝦稻、蔬菜、果樹等特色種植、養殖達2畝以上的，按每畝400元標準給予獎勵。鼓勵建檔立卡貧困戶就業創業。對當年創辦農產品加工、服裝、餐飲、理發、修理等實體店，且正常經營達半年以上的，按每戶2000元標準給予獎勵。擴大貧困戶外出務工就業的獎補范圍及提高獎補標準，鼓勵有勞動能力的建檔立卡貧困戶外出務工，對貧困戶在市內或市外務工就業超過3個月以上，且有相關勞務工作證明的，按每戶500元標準給予獎勵。（責任單位：市農業農村局）

二、積極開展消費扶貧

7.積極推動消費與扶貧電商平臺及扶貧產品對接。鼓勵電商企業在貧困村開展產業扶貧，對電商企業幫扶貧困村發展特色產業，且特色產品年網絡銷售額達20萬元的，按銷售額的8%給予幫扶企業獎勵。鼓勵建檔立卡貧困戶在淘寶天貓、盒馬鮮生、京東等大型電商平臺上開設網店，開展農副產品線上銷售，且網店當年農副產品銷售額達10萬元的，一次性給予7000元獎勵。提高2020年度年職工集體福利消費額度，各基層工會可在2020年職工集體福利執行《湖北省基層工會經費收支管理實施細則》限額標準外，每人發放不超過500元的愛心消費扶貧劵。確保愛心消費扶貧經費使用的明確指向，不得發放現金，必須用于購買我省農副產品，重點是我省貧困地區農副產品，提倡優先采購天門本地農副產品和省內區域協作陽新縣的農副產品。由市總工會牽頭，聯合市扶貧辦、市商務局、市農業農村局、市現代農業服務中心，全市基層工會參與，組織“職工愛心消費、助力脫貧攻堅”趕集活動，促進基層工會與扶貧項目和扶貧農副產品見面對接。落實愛心消費扶貧活動專項資金109萬，用于補助全市部分基層工會開展愛心消費活動（重點是基層一線生產經營企業工會）。（責任單位：市商務局、市總工會、市扶貧辦、市農業農村局、市現代農業服務中心）

三、持續鞏固脫貧成果

8.加大困難群眾危房改造力度和鞏固提升農村安全飲水工程。在2019年逐戶排查匯總和“回頭看”基礎上，組織對全市“4類重點對象”住房安全狀況進行再排查，對動態新增危房集中力量，集中時間，集中攻堅，重點督辦，6月底前全部改造竣工。對于“非4類重點對象”住危房且為唯一住房的，經“扶貧政策落實監察系統”比對扶貧負面清單的邊緣戶、特殊困難戶等符合政策的困難群眾納入改造扶持范圍。在農村飲水安全方面，加大財政投入，用于解決貧困村和貧困人口飲水安全問題，實施水源保障工程、老舊管網改造工程、貧困戶應通盡通自來水工程及供水能力鞏固提升工程。貧困戶通自來水按每戶600元標準給予管材和安裝資金支持。

9.落實臨時救助幫扶措施。對受疫情影響的孤寡老人、重度殘疾人、低保對象、特困人員及建檔立卡等符合條件的困難群眾，及時落實臨時救助政策。對于特殊對象，按市定標準，采取召開聯席會議，一事一議辦法給予解決。（責任單位：市民政局、市扶貧辦、市殘聯）

10.做好防貧保險工作。聚焦因病、因疫致貧返貧等方面，探索和創新保險扶貧的有效方式，合理測算投保基數，按照參保人數不記名、不事前確定、不事先識別的方式，推行“防貧保”，進一步增強貧困邊緣人群的抗風險能力，鞏固脫貧攻堅成果。（責任單位：市太保產險天門支公司、市扶貧辦）

國家和省出臺的其他支持脫貧攻堅政策，各地各部門要一并抓好落實。本政策措施實施期限為2020年1月1日至2020年12月31日，國家和省有關文件對具體政策措施明確執行期限的，從其規定。