程海霞委員:

首先感謝您對民政工作關(guān)心,《關(guān)于建立和完善我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》收悉后,民政局黨組高度重視,對提案進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,明確由局黨組成員、副局長葉維同志為分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦,養(yǎng)老服務(wù)科具體承辦。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

“十三五”期間,我國積極推進(jìn)“9073”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局,即在鞏固傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上,努力推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)(90%以上),以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托(7%以上的居家養(yǎng)老的老年人能夠獲得便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)),機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充(3%的老年人可以住進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老)。十四五以來,我國的養(yǎng)老格局從“9073”正逐步發(fā)展為“9901”,即99%左右的老年人選擇依托社區(qū)資源居家養(yǎng)老,1%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著人口老年化不斷加劇,社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老變得尤為重要。

一、補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié),健全分級網(wǎng)絡(luò)。“十四五”以來,天門市重點(diǎn)支持街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)和農(nóng)村老年人互助照料中心提檔升級行動(dòng),投入資金800萬元支持9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)、投入資金375萬元支持34個(gè)老年人互助照料中心進(jìn)行整改,恢復(fù)功能,確保持續(xù)運(yùn)行。全市93個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、528個(gè)行政村中,社區(qū)日間照料中心數(shù)量達(dá)到93個(gè),老年人互助照料活動(dòng)中心數(shù)量達(dá)到382個(gè),覆蓋率分別達(dá)到100%、72%。

(一)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)綜合體共7個(gè),其中城區(qū)3個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。2024年將建設(shè)3個(gè)綜合體,其中省級省廳支持項(xiàng)目有2個(gè),分別是拖市鎮(zhèn)和皂市鎮(zhèn),市級安排專項(xiàng)資金1個(gè),小板鎮(zhèn)。目前正在建設(shè)中,要求建筑面積不低于800平方,床位數(shù)不低于10張。

(二)老年人互助照料中心建設(shè)。目前全市已建設(shè)村(居)老年人互助照料中心475個(gè),已經(jīng)完成了社區(qū)日間照料設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%的任務(wù)。今年省民政廳支持我市日間照料中心提檔升級項(xiàng)目3個(gè),每個(gè)支持10萬元。要求建筑面積不低于300平方,床位數(shù)不低于5張,并設(shè)置功能室“四室一廚”。同時(shí)建立農(nóng)村老年人互助照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼制度,對正常運(yùn)營的給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

二、聯(lián)動(dòng)多方資源,打造示范引領(lǐng)。通過不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),我市涌現(xiàn)出一批具有示范經(jīng)驗(yàn)的老年人幸福食堂,如竟陵街道鴻漸社區(qū)為特殊困難對象、環(huán)衛(wèi)工人等老年群體提供低于市場價(jià)的助餐服務(wù);侯口街道僑鄉(xiāng)社區(qū)開展“五社聯(lián)動(dòng)”,鏈接社會(huì)資源開辦愛心食堂;九真子文村開展積分制兌換打造老年人幸福食堂;黃潭七屋嶺通過打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),為幸福食堂提供造血功能;皂市上付村開展“共同締造”積分制管理,開辦幸福食堂兌換積分成果等。全市范圍幸福食堂共有21家,其中城區(qū)有5家,分別在竟陵街道鴻漸社區(qū)、新城社區(qū)、永豐社區(qū)、東方社區(qū)、侯口街道僑鄉(xiāng)社區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幸福食堂16家。今年已經(jīng)開展城市社區(qū)10個(gè)助餐點(diǎn)位建設(shè)項(xiàng)目,使其覆蓋率達(dá)到50%,目前印發(fā)方案《天門市老年助餐服務(wù)工作方案(試行)》,已協(xié)調(diào)街道確定建設(shè)點(diǎn)位,即將引進(jìn)康養(yǎng)集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營。

三、以多元居家養(yǎng)老服務(wù)模式為目標(biāo),著力滿足老年群體居家養(yǎng)老需求。

為進(jìn)一步建立健全我市養(yǎng)老服務(wù)體系,近年來我們通過特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)、居家上門服務(wù)等模式,引導(dǎo)社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛參與,探索推動(dòng)我市居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

(一)按需制定方案,精準(zhǔn)實(shí)施改造。為有效緩解老年人因生理機(jī)能退化導(dǎo)致的生活不適應(yīng),提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。我市大力推進(jìn)特殊困難老年人家庭生活環(huán)境及設(shè)施適老化改造工作,截止目前我市已完成1192戶特殊困難老年人家庭適老化改造,共計(jì)投入資金500萬元,每戶補(bǔ)貼標(biāo)平均準(zhǔn)3000元。通過開展入戶評估,了解掌握特殊困難老年人家庭改造需求,制定“一戶一策”改造方案,實(shí)施7項(xiàng)“普惠性入戶改造”和23項(xiàng)“個(gè)性化需求改造”,共涉及100多分項(xiàng)。2024年將繼續(xù)投入資金153萬元左右,完成500戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

近年來,市委市政府高度重視適老化改造工作,連續(xù)納入市政府民生實(shí)事,年初制定倒排工期表,每月按計(jì)劃推進(jìn)。整個(gè)過程中得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力配合,協(xié)同施工、監(jiān)督落實(shí),做到了一戶一檔一簽收一回訪,形成了對象確定、入戶評估、公開公示、入戶施工、專家驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)回訪的完整資料,省、市新聞媒體多次宣傳報(bào)道,群眾滿意度達(dá)到100%。

(二)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu),提供上門服務(wù)。開展居家上門服務(wù)是關(guān)心關(guān)愛特殊困難老年人的務(wù)實(shí)舉措,也是落實(shí)特殊困難老年人月探訪制度的有力抓手,有效滿足特殊困難老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,我們引導(dǎo)江蘇禾康養(yǎng)老集團(tuán)進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,通過購買第三方專業(yè)服務(wù)方式進(jìn)行上門服務(wù)活動(dòng),使老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。2022年,市民政局采取政府購買第三方服務(wù)方式,在竟陵、侯口、楊林街道為300名分散供養(yǎng)的特困對象、低保對象中的高齡、獨(dú)居、失能(失智)、殘疾老年人提供“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行”五助為基本內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。全年共計(jì)投入資金36萬元,服務(wù)3525人次,開展上門服務(wù)7200次,其中助醫(yī)3600次、助潔3043次、助餐287次、助浴214次、助行56次。

2023年,采取購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式,在全市范圍內(nèi)為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行”五助為基本內(nèi)容的居家上門服務(wù)。該項(xiàng)目2023年8月份啟動(dòng),投入資金158萬元,根據(jù)老年人實(shí)際需求,每月開展2-4次上門服務(wù),每次服務(wù)1小時(shí),持續(xù)時(shí)間為一年。截止7月底共服務(wù)25317小時(shí)。

(三)開展家床試點(diǎn),滿足多樣需求。根據(jù)省民政廳文件精神,我市投入資金78萬元,積極探索家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作。經(jīng)過廣泛政策宣傳,按照個(gè)人申報(bào)、機(jī)構(gòu)評估、公開公示的程序,確定特殊困難的失能、半失能老年人家庭開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作。通過對老年人家庭環(huán)境適老化改造、智能設(shè)施設(shè)備安裝、專業(yè)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)等內(nèi)容,將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸到老年人家中,每月上門服務(wù)不少于10小時(shí)、其中醫(yī)護(hù)服務(wù)不少于2次,把老年人家庭打造成具備“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)功能的家庭養(yǎng)老床位,進(jìn)一步建立健全居家失能老年人照護(hù)體系,促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。這也是引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有力舉措。

天門市民政局

2024年8月22日

主管領(lǐng)導(dǎo)姓名葉 維 聯(lián)系電話13907222521

經(jīng)辦人姓名王全濤聯(lián)系電話18696318357