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天門市人民政府公報2025第3號(總號:54)
文號
效力狀態
發布日期
2025年09月30日

天門市人民政府公報2025第3號(總號:54)

發布時間:2025-09-30 11:35 來源:

目?錄


【市政府文件】

市人民政府關于做好天門市第四次全國農業普查的通知

【市政府辦公室文件】

市人民政府辦公室關于印發天門市深化國有“三資”管理改革推動大財政體系建設走深走實總體工作方案的通知

市人民政府辦公室關于印發天門市城區排水戶分類管理暫行規定的通知

市人民政府辦公室關于印發天門市遺體接運車輛規范管理實施方案的通知

市人民政府辦公室關于知識產權強市建設促進經濟高質量發展的十條意見


天政發〔2025〕5


市人民政府

關于做好天門市第四次全國農業普查的通知

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各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門經濟開發區,市直有關單位:

為貫徹落實國務院《關于開展第四次全國農業普查的通知》(國發20259號)和湖北省人民政府《關于做好湖北省第四次全國農業普查的通知》(鄂政發202510號)精神,切實做好我市第四次全國農業普查工作,現將有關事項通知如下:

一、總體安排

(一)普查時普查的標準時點為2026年12月31日24時,時期資料為2026年年度資料。

(二)普查方式。本次普查采用傳統普查現代信息技術相結合的方式開展。一是采用手持移動終端入戶采集自主填報相結合的方式進行登記;二是利用衛星遙感、無人機及人工智能等現代信息技術手段進行測量。

(三)普查內容。農業生產條件、糧食和大食物生產情況、農業新質生產力情況、鄉村發展基本情況、農村居民生活情況等。

(四)普查對象。我市行政區域內的下列個人和單位:農村住戶,包括農村農業生產經營戶和其他住戶;城鎮農業生產經營戶;農業生產經營單位;村民委員會;鄉鎮人民政府。

(五)普查范圍。普查的行業范圍包括:農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。

二、組織實施

(一)組建領導小組。市政府成立天門市第四次全國農業普查領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌全市農業普查工作,協調解決普查中的重大問題。領導小組設辦公室和農業普查遙感測量專班,辦公室設在市統計局,具體負責普查組織實施;遙感測量專班設在國家統計局天門調查隊,負責組織開展農業普查遙感測量及相關工作。普查任務完成后,領導小組自動撤銷。

各鄉鎮辦場設立相應的農業普查專班,組織開展好本地區普查工作,充分發揮鄉鎮人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。

(二)明確職責分工。領導小組成員單位按照職責分工,各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。市財政局負責和協調涉及普查經費方面的事項;市發改委負責和協調涉及固定資產投資保障方面的事項;國家統計局天門調查隊負責和協調涉及遙感測量方面的事項;市統計局、市委宣傳部、市委網信辦負責和協調涉及普查宣傳動員方面的事項;掌握普查有關基礎資料的部門和單位要向統計部門及時準確提供行政記錄和數據信息。

(三)保障普查經費。第四次全國農業普查所需經費,按照現行經費渠道由中央、省、市各級人民政府共同負擔,列入相應年度財政預算,按時撥付到位,保障普查工作順利開展。市統計要按照滿足需要、厲行節約的原則,科學編制普查經費預算,做到專款專用,切實提高資金使用效率。

(四)建強普查隊伍。各地精心選聘責任心強、熟悉農村情況、溝通能力好、具備一定文化水平和專業知識的人員擔任農業普查指導員、普查員(簡稱兩員),認真組織實施本地區的普查工作。

三、工作要求

各地各部門要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國農業普查條例》等法律法規,做好普查工作。要建立健全普查數據質量源頭防范、發現糾治、嚴肅追責工作機制,筑牢統計造假、弄虛作假防線,確保普查數據真實、準確、完整、可信。要廣泛運用網上填報和手持數據采集設備,提升普查工作數字化水平。要嚴格落實為基層減負要求,優化普查組織方式,切實減輕基層工作負擔。要充分利用各類新聞媒體及宣傳平臺,廣泛深入宣傳農業普查的重要意義和要求,引導廣大普查人員依法開展普查、廣大普查對象依法配合普查,營造全社會關心支持普查的良好氛圍

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附件:天門市第四次全國農業普查領導小組組成人員名單

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天門市人民政府?????????

2025年9月24????????

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附件

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天門市第四次全國農業普查領導小組

組成人員名單

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組 長:陳明敏??副市長、市經信局局長

副組長:羅志勇??市政府辦公室副主任

    ?熊書高??市統計局局長

胡??銘??國家統計局天門調查隊隊長

    ?黃仁芳??市發改委副主任

   ???詹冬英??市財政局副局長

段銀庭 市農業農村局副局長

甘??彪??市現代農業服務中心副主任

成 員:熊文婷??市委宣傳部部務委員

   ? 江??榮??市委網信辦副主任

????????孔登榜??市公安局副局長????????

朱廣華??市民政局黨組成員、總會計師

    ?王少仿??市司法局副局長

    ?魏常勇 市人社局副局長

    ?劉鐵軍??市自然資源和城鄉建設局總工程師

    ?彭必武 市水利和湖泊局黨組成員、市河湖長制

辦公室副主任  ? 

鐘軍紅??市市場監管局黨組成員、食品藥品安全

總監

    ?袁??濤 市融媒體中心副總編輯

李次紅 市統計局副局長

李??鴻??國家統計局天門調查隊紀檢組長

    ?張小樂??市自然資源和城鄉建設局副局長

    ?羅志勇??市人武部保障科科長

領導小組辦公室主任由市統計局副局長李次紅、國家統計局天門調查隊紀檢組長李鴻兼任。

領導小組員因工作調整發生變動的,由其接任者自然替補,不再另行發文通知。




天政辦發〔2025〕11

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市人民政府辦公室關于

印發天門市深化國有“三資”管理改革

推動大財政體系建設走深走實總體工作方案的通知

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各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門經濟開發區,市政府有關部門:

《天門市深化國有“三資”管理改革推動大財政體系建設走深走實總體工作方案》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

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天門市人民政府辦公室??????

2025年721????????


天門市深化國有“三資”管理改革

推動大財政體系建設走深走實總體工作方案

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為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神,推動大財政體系建設走深走實,更好統籌化債與發展、化債與“三保”保基本民生、保工資、保運轉、化債與民生,按照“國有資源資產化、國有資產證券化、國有資金杠桿化”原則,深化全市國有資源、資產、資金以下簡稱國有“三資”管理改革,持續推進國有“三資”分散變集中、資源變資產、資產變資本以下簡稱“三變”),根據《湖北省深化國有“三資”管理改革 推動大財政體系建設走深走實總體工作方案》(鄂政辦發〔2025〕12號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

一、主要任務

加強政策引領,堅持目標牽引和問題導向,將深化國有“三資”管理改革作為持續推進大財政體系建設的主體支撐,完善“確認、確權、確值”體系,拓寬“三變”路徑、激活金融要素,強化財政、國資、金融聯動,最大限度統籌有效資產、提升有效投資,推動全市國有“三資”實現最大效益。

盤活六類存量國有資源。全面清查礦產、林業、水利、能源、土地、數據等六類國有資源,科學規范開展“確認、確權、確值”整合優化資源要素,推進國有資源資產化。

1.開展自然資源清查。組織開展全民所有自然資源清查,查清實物量,核算價值量,厘清使用權狀況,形成自然資源資產“一張圖”實現“一本賬摸底、一套表計價”。對水利工程資產進行全面普查,建立動態臺賬。(市自然資源和城鄉建設局、市水利和湖泊局按職責分工負責)

2.改革礦產資源儲備利用機制。積極推進石鹽礦資源開發,加強配套產業招商,穩步推進鹽化工產業園建設。積極參與省級礦產資源供應鏈平臺建設以及市縣全產業鏈聯合開發。(市自然資源和城鄉建設局牽頭負責)

3.創新林業資源經營方式。依法開展林業資源清查,摸清全市林業資源現狀。積極推進國有林和集體林確權登記。開展國有森林資源價值量核算。探索國有林業資源多元化利用,充分運用林權入股、委托管理等林權流轉模式,發展林下經濟。(市自然資源和城鄉建設局牽頭負責)

4.激活水資源水工程運營潛能。編制權屬清晰、核算準確的水利“三資”信息臺賬。建設天門市天南渠首段綜合治理和開發利用工程,發展移民特色產業。積極推進農業用水權改革試點。開展水權交易,盤活水資源。通過水域經營權出讓、“取水貸”等方式,吸引社會資本參與水利工程建設與管護。(市水利和湖泊局牽頭負責)

5.加強風光發電資源高效利用。全面清查風光發電資源,科學謀劃風光發電項目布局。編制新能源利用發展規劃,合理規劃風光項目建設。積極與省能源局、省電網對接,推動新建500千伏樞紐變電站項目盡早落地實施。(市發改委牽頭負責)

6.推動存量土地資源盤活。推動化解國有企業存量土地確權登記歷史遺留問題,支持采取作價出資入股方式處置存量劃撥土地。通過調整規劃、合作開發、土地置換、收回收購等方式,“一地一策”消化處置批而未供和閑置土地。鼓勵荒山、灘涂等未利用地用于保障可再生能源、特色農業林業、生態旅游、公共墓地用地。積極申報地方政府專項債券資金做好土地儲備。(市自然資源和城鄉建設局牽頭負責)

7.推進公共數據資源資產化改革。開展數據資源摸底調查,推進數據資源入卡。依托市大數據能力平臺和公共數據開放平臺,推進數據匯聚與開放共享,探索數據資源開發利用。推動國有企業數據資產入表,鼓勵通過質押等方式盤活利用。(市政務服務和大數據管理局、市國投集團、市高新投集團按職責分工負責)

盤活五類存量國有資產。全面清查實物、股權、債權、特許經營權、未來收益權等五類國有資產,科學運用“用融”等方式,充分發揮資產價值,推進國有資產證券化。

1.有效盤活行政事業單位資產。上線全省行政事業單位資產調劑共享平臺,建立教育、醫用等領域大型設備共享租賃機制。探索實施“公物倉”。持續清理低效、閑置資產,通過委托運營、將行政事業單位經營性資產劃轉至國有企業等方式盤活利用。推進教育系統閑置資產清查、盤活。(市財政局、市國資委、市機關事務服務中心、市教育局、市衛健委按職責分工負責)

2.全面盤活國有企業資產。深入開展國企改革深化提升行動,借鑒我省及其他市州證券化轉型成功案例,探索我市國有資產證券化路徑。支持企業在主業突出、治理規范、風控有效的前提下,借助資本市場和金融工具,有效放大國有資本。全面清查國有企業實物資產,對歷史移交、未辦理產權登記的資產,研究綠色通道辦理。全面清查國有企業空閑房屋資產,完善臺賬信息,加快盤活利用。清理盤活工業園區低效閑置土地、房屋和設備設施。(市國投集團、市高新投集團、市產投集團、市國資委、市財政局、市商務局、市經信局、市自然資源和城鄉建設局按職責分工負責)

3.創新債權融資模式。堅持政府增信、數據增信并舉,用足用活科技型企業知識價值信用貸款和中小企業商業價值信用貸款,完善基金管理辦法,綜合運用風險補償、貼息獎補、融資擔保等手段,引導金融機構敢貸、愿貸、快貸。構建新型政銀擔合作體系,加強“財政+金融”聯動,推動實體經濟發展。(市財政局、市科技局、市經信局、人行天門營管部按職責分工負責)

4.加強特許經營權、未來收益權管理。依據實施政府和社會資本合作(PPP)新機制的指導意見、基礎設施和公用事業特許經營管理辦法,盤活存量資產。通過發行REITs(不動產投資信托基金)、ABS(資產支持專項計劃)、類REITs等方式,推動未來收益權類資產證券化。(市財政局、市發改委、人行天門營管部按職責分工負責)

盤活兩類存量國有資金。全面清查低效、閑置國有資金,通過深化零基預算改革,重構政府引導基金體系,推動國有資金杠桿化。

1.深化零基預算改革。堅持以政策定項目、以標準定額度、以績效定增減,打破預算安排和資金分配基數,以零為基點編制預算。落實過緊日子要求,強化“三保”支出保障。強化預算績效評價閉環管理,將零基預算與績效評價結果掛鉤,對低效項目實行“一票否決”,優化支出結構。強化預算剛性約束。嚴控預算追加審批,集中財力保障重大戰略、重點項目建設需求。(市財政局牽頭負責)

2.加強投資項目資金管理。落實政府支出負面清單制度,深化投資項目績效綜合評價改革,加強低效無效投資項目管控。加強項目目錄庫、儲備庫、實施庫管理,做實財力支撐分析和財力論證。加強竣工結算和財務決算管理,確保資金使用合法規范,避免資金浪費、成本超支。(市發改委、市財政局按職責分工負責)

3.發揮國有資金杠桿作用。全面梳理各類國有資金,根據不同使用方向和支持方式,分類處置利用,放大資金杠桿作用。加強政府投資基金管理,引領資金或撬動社會資本,加快構建“一主兩新三支撐”現代產業體系。(市財政局、市國資委、市國投集團、市高新投集團、市產投集團按職責分工負責)

二、工作步驟

(一)工作部署階段(2025年7月)

1.制定出臺工作方案。市自然資源和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市發改委、市政務服務和大數據管理局、市機關事務服務中心、市國資委等部門要參照省級方案,結合我市實際,分別牽頭制定礦產和土地資源、林地林木資源、水資源水工程、風光發電資源、數據資源、行政事業單位國有資產、國有企業資產等領域實施方案。

2.加強政策業務培訓傳達。各牽頭部門要及時開展政策解讀或業務培訓等,傳達省級各牽頭部門有關政策標準。

(二)組織實施階段(2025年7月11月)

1.全面清查,建立臺賬。各部門按照“全口徑、全領域、全覆蓋”“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則,全面清查盤點各領域國有“三資”依托國有“三資”管理平臺詳細登記、建立臺賬,實事求是、科學精準開展價值評估。

2.精準研判,分類處置。根據盤活利用對象和目標,準確把握“用、售、租、融”四類方式,科學分類處置,高效盤活利用。支持鼓勵各部門大膽探索創新,強化在全市范圍內跨層級、跨地域、跨部門、跨行業統籌整合。

3.動態更新,鞏固提升。各有關部門要及時、全面、準確掌握盤活利用情況,動態更新信息,形成國有資產和盤活項目“兩張清單”鞏固提升盤活利用效果。

(三)總結完善階段2025年12月底前

根據工作開展情況,適時組織召開總結推進會,系統分析經驗成效,鞏固改革成果,推動建立健全國有“三資”管理長效機制。各牽頭部門按照分領域實施方案持續推進改革,常態化開展國有“三資”盤活利用。

三、保障措施

(一)完善工作機制。建立由市財政局牽頭的專項工作機制,各分領域成立工作組。部門間要協同聯動,定期會商,重大事項及時報告,確保工作有序推動。

(二)強化跟蹤問效建立定期報送制度,各牽頭單位每月24日前向市大財政體系建設辦公室報送分領域工作進展情況,11月底報送年度工作情況。市政府將定期調度國有“三資”管理改革工作進展情況。

嚴肅工作紀律要依法依規完善規劃、用地、驗收、辦證等條件,妥善解決有關問題。加強風險防范,穩妥推進三資盤活,不搞“一刀切”對國有資產資源不得簡單“一賣了之”嚴守不得虛增財政收入、不得虛假化債、不得新增隱性債務“三條紅線”。





天政辦發〔202513?

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市人民政府辦公室關于印發

天門市城區排水戶分類管理暫行規定的通知

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各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門經濟開發區,市政府各部門:

《天門市城區排水戶分類管理暫行規定》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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天門市人民政府辦公室?????

2025年8月6????????

天門市城區排水戶分類管理暫行規定

第一章??總??則

第一條??為加強城區排水管理工作,規范排水戶排水行為,保障公共排水設施安全運行,防止河湖水系污染,提升城區水生態環境品質,根據《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法規,結合我市實際,制定本暫行規定。

第二條??對本市城區建成區范圍內的排水戶排放污水行為實施監督管理,適用暫行規定

本暫行規定所稱排水戶,是指向城區排水設施排放污水的從事工業、建筑、餐飲、醫療衛生等活動的企業事業單位、個體工商戶。

第三條??市住房和城市更新局負責統籌協調、督促指導有關單位按照各自職責做好全市城區排水戶管理工作,負責排水戶接駁與預處理設施核查、排水許可審批及批后監管。

市生態環境局負責督促工業類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監督,協助查處違法違規排水行為。排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外)等的工業企業,其廢水不得排入城區污水集中收集處理設施。已接入城區污水集中收集處理設施的工業企業,經市生態環境局會同市住房和城市更新局和相關單位評估,認定不能接入的,應當限期退出城污水集中收集處理設施;認定可以接入的,申請領取排水許可證并經預處理達標后排放。

市自然資源和城鄉建設局負責督促建筑類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為;負責提供排水戶周邊公共排水管網走向與分布圖,為排水戶接入公共排水管網提供技術指導。

市市場監管局負責督促餐飲類、農貿市場類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為。

市衛健委負責督促醫療衛生類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為。

市城管執法局負責督促汽修機洗類洗車經營及垃圾收集處理類(不含醫療廢棄物及放射性廢水處理)排水戶申辦排水許可,依法查處各類違法違規排放污水行為。

市交通運輸局負責督促汽修機洗類機動車維修排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排水行為。

市商務局負責督促大型商超類、洗染類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為。

市機關事務服務中心負責督促機關事業單位類(不含學校)排水戶申辦排水許可,協助查處違法違規排放污水行為。

市教育局負責督促機關事業單位類(學校)排水戶申辦排水許可,負責做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為。

市公安局負責督促住宿服務類排水戶申辦排水許可,做好日常排水監管,協助查處違法違規排放污水行為。

竟陵街道辦事處、侯口街道辦事處、楊林街道辦事處負責做好居民小區、私房單元排水監管,及時制止亂排亂倒行為;配合做好轄區內各類排水戶排水監督,協助查處排水戶違法違規排水行為。

第二章??排水戶

第四條??根據排水量、營業面積及排水行為影響公共排水設施安全運行程度,全市城區排水戶劃分為重點排水戶與一般排水戶兩類(標準詳見附件1)。

第五條??排水戶應當按照雨污分流要求建設內部排水設施,接駁至市政公共排水管網。內部排水設施設計、施工及驗收應當符合國家、行業和地方有關標準及規范要求。

第六條??排水戶應當按國家、行業和地方相關標準規范設置相應污水預處理設施(隔油池、格柵、沉淀池等),污水經預處理符合《污水排入城鎮下水道水質標準》及有關規范要求后,方可排入市政排水管網。

第七條??新建、改建、擴建的建設項目配套建設的排水設施,需要連接市政排水管網的,建設單位應當在項目開工前向市住房和城市更新局申請辦理排水接駁手續,并按排水工程設計、施工、驗收相關技術標準和規范要求實施工程建設。排水接駁完成后,由市住房和城市更新局組織技術人員進行現場核查,合格后辦理排水許可證。

第三章????

第八條??全市城區排水戶實施分類管理,推行排水許可。城區重點排水戶、一般排水戶應當向市住房和城市更新局申領排水許可證。申領排水許可不收取任何費用。

第九條??集中管理的建筑和單位內有多個排水戶的,可由產權單位或其委托的物業單位統一申領排水許可證,并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

因施工作業需要向市政公共排水管網排水的,由建設單位申領排水許可證。

第十條??申領排水許可證應當符合下列條件:

(一)排放的污水水質符合國家和地方規定的有關排放標準;

(二)排水接駁口的設置符合城區排水專項規劃的要求;

(三)按照國家有關規定建設相應的預處理設施;

(四)按照國家有關規定在排放口設置便于采樣的專用檢測井和水量計量設備。

(五)法律、法規規定的其他條件。

第十一條??申領排水許可證應當提交下列材料:

(一)排水許可申請表;

(二)營業執照或者組織機構代碼證、經辦人身份證復印件及聯系方式;

(三)排水戶內部排水管網、專用檢測井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料(含接入井高程大樣圖);

(四)按照國家有關規定建設污水預處理設施的有關材料;

(五)排水隱蔽工程竣工報告,或排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨污管網錯混接的書面承諾書;

(六)排水水質符合相關標準的檢測報告或者排水水質符合相關標準的書面承諾書;

(七)法律、法規規定的其他材料。

排水戶無法提供內部排水管網、接駁口位置及預處理設施圖紙等材料的,由市住房和城市更新局組織技術人員進行現場查勘后予以確認。

第十二條??排水許可證有效期為5年,有效期屆滿需要繼續排水的,排水戶應當在有效期屆滿前三十,向市住房和城市更新局提出申請。

排水戶在排水許可證有效期內,嚴格按照許可內容排放污水,且未發生違法違規排水行為的,有效期屆滿前三十排水戶可提出延續申請,經市住房和城市更新局同意,不再進行審查,排水許可證有效期延期5年。

因施工作業需要排水的,排水許可證有效期由市住房和城市更新局根據施工排水狀況確定,但不得超過施工期限。建設單位應當在排水許可證有效期屆滿前,拆除臨時接駁設施并恢復原狀。

第十三條??在排水許可證有效期內,排水口數量和位置、排水量、主要污染物項目或濃度等排水許可內容變更的,排水戶應當重新申領排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項發生變更的,排水戶應當在變更之日起三十日內向市住房和城市更新局申請辦理變更。

統一辦理排水許可的排水戶,排水類別、接駁口、預處理設施等信息發生變更的,由領證單位重新申領排水許可。

第十四條??重點排水戶應當建立檔案管理制度,對污水預處理設施、內部排水管網、與市政管網的連接管、專用檢測井運行維護情況、發生異常的原因和采取的措施等進行記錄,記錄保存期限不少于5年。

鼓勵排水戶推進檔案數字化,電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力。

第四章??監督檢查

第十五條??市住房和城市更新局、市城管執法局及各相關職能單位應當加強對排水戶排口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導與監督,按照檢查與指導、懲處與教育、監管與服務相結合原則,對全市城區排水戶的排水行為展開監督檢查。

第十六條??市住房和城市更新局、市城管執法局應針對不同類型排水戶實施差異化管理,根據排水情況確定監督檢查頻次,著重加強餐飲類、汽修機洗類、農貿市場與垃圾中轉站等重點面源污染區域排水戶的巡查、抽查。原則上,重點排水戶每年按照50%比例進行抽查,一般排水戶每年按照20%比例進行抽查;對違法排水的排水戶,應當增加抽查頻次。

第十七條??實施監督檢查時,市住房和城市更新局、市城管執法局及有關單位有權采取下列措施:

(一)進入現場開展檢查、監測;

(二)要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證;?

(三)查閱、復制臺賬等有關材料;

(四)要求被監督檢查的排水戶就有關問題作出說明;

(五)依法采取禁止排水戶向公共排水設施排放污水等措施,糾正違反有關法律、法規、規章規定的行為。

被監督檢查的排水戶應當予以配合,不得妨礙、阻撓依法進行的監督檢查。

第十八條??排水戶監督檢查主要包括以下內容:

(一)排水許可辦理情況;

(二)內部雨污分流情況;

(三)排水水質、水量情況;

(四)預處理設施設置、接駁及運行維護情況;

(五)監督檢查整改落實情況;

(六)法律、法規規定的其他內容。

第十九條??市住房和城市更新局可以委托第三方專業機構對排水戶排放的污水水質、水量進行監測

第二十條??有下列情形之一的,市住房和城市更新局應當依法辦理排水許可的注銷手續:

(一)排水戶依法終止的;

(二)排水許可依法被撤銷、撤回,或者排水許可證被吊銷的;

(三)排水許可證有效期滿且未延續許可的;

(四)法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十一條??排水戶不得有下列危及公共排水設施安全的行為:

(一)向公共排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質,列入國家危險廢物名錄的廢渣、廢液,有害氣體和烹飪油煙等;

(二)堵塞公共排水設施或者向公共排水與污水處理設施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物質;

(三)擅自拆卸、移動、穿鑿公共排水設施;

(四)擅自向公共排水設施加壓排放污水;

(五)其他危及公共排水設施安全的活動。

排水戶因發生事故或者其他突發事件,排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的,應當立即暫停排放,采取措施消除危害,并按規定及時向市住房和城市更新局等有關部門報告。

第五章??附??則

第二十二條??排水戶違反本暫行規定的,由市住房和城市更新局委托市城管執法局根據《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》進行處罰。

第二十三條??依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定,排水戶需要取得排污許可證的,由環境保護主管部門核發;違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的,由環境保護主管部門處罰。

第二十四條??本辦法自2025年9月1日起施行,有效期暫定2年,由市住房和城市更新局負責解釋。

?

附件:1.天門市城區排水戶分類

2.排水戶預處理設施設置及分類管養規范


附件1

天門市城區排水戶分類

序號

排水戶類型

定義

重點排水戶

一般排水戶

備注

1

工業類

從事工業生產及加工等生產活動的排水戶。

排放生產加工過程產生的廢水的各類工業企業。

/

生產過程產生少量廢水但外運處理的;或者生產過程中不產生廢水,只排放生活污水的,無需申領排水許可。

2

建筑類

涉及施工排水的建筑工地類排水戶。

施工場地內降雨徑流、施工作業廢水、抽排地下水及臨時設施內生活污水向市政排水管網排放的。

/


3

餐飲類

從事各類型餐飲經營活動的排水戶。

經營面積大于200平方米或者月用水量超過1000噸的。

經營面積小于等于200平方米且月用水量小于等于1000噸的。


4

機關事業單位類

機關事業單位(含學校)等排水戶。?

設有食堂且經營面積大于200平方米或者月用水量超過1000噸的。

設有食堂且經營面積小于等于200平方米且月用水量不超過1000噸的。

未設食堂的機關事業單位類排水戶,無需申領排水許可。

5

洗染類

從事衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養等經營服務的排水戶。

月用水量大于1000噸的衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養等場所。

月用水量小于等于1000噸的衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養等場所。


6

醫療衛生類

有獨立建筑體的醫療衛生場所的排水戶;從事桑拿、洗浴、美容美發等經營服務的排水戶。

月用水量大于1000噸的桑拿、洗浴、足浴、理發及美容服務等場所;醫療衛生場所。

月用水量小于等于1000噸的桑拿、洗浴、足浴、理發及美容服務等場所。


7

汽修機洗類

從事機動車維修及洗車等經營活動的排水戶。

提供機動車維修服務的汽修廠(店)。

不提供維修服務的洗車場、洗車店。


8

垃圾收集處理類(不含醫療廢物及放射性廢水處理)

從事垃圾收集、分類、處理、回收等活動的排水戶。

生活垃圾(含餐廚廢棄物)處理場、糞渣處置場、污泥處置場等。

/


9

農貿市場類

從事農副產品、水產品交易活動的排水戶。?

經營面積大于200平方米的農貿市場;提供宰殺服務的農貿市場或者生鮮超市。

經營面積小于等于200平方米且不提供宰殺服務的農貿市場及小型生鮮超市。


10

大型商超類

各類商業和服務(如零售、餐飲、康體、娛樂等經營活動)綜合場所的排水戶。

通過共用接駁口集中排放生產經營污水的大型商業綜合體、商業中心、商服樓。

/

從事五金、零售等經營活動,只產生生活污水的個體工商戶無需辦理排水許可。

11

住宿服務類

提供商業住宿等經營性活動的排水戶。

月用水量大于1000噸或者提供餐飲服務的賓館、酒店、民宿、旅館等。

月用水量小于等于1000噸且不提供餐飲服務的賓館、酒店、民宿、旅館等。


附件2

排水戶預處理設施設置及分類管養規范

序號

排水戶類型

預處理設施

養護要求

備注

1

工業類

按環評批復和排污許可要求建設相應預處理設施。如無要求的,按滿足《水污染物排放限值》《污水排入城鎮下水道水質標準》要求建設預處理設施。

清理格柵殘渣。

及時清疏。

清疏預處理設施污泥,送專業處置場所處置。

及時清疏池底淤泥。

建立預處理設施養護臺賬,落實養護責任人。

及時清疏,保留5年以上運維臺賬。

2

建筑類

設置三級沉淀池,設生活辦公區的工地按規定設置化糞池、隔油池等;施工場地臨時排水接駁口原則上不超過三個,各接駁口應當清晰標示。

清疏沉淀池淤積泥漿。

及時清疏池底淤積,保持有效容積。

建立泥漿外運處置臺賬,送專業處置場所處置。

及時清理,保留6個月以上泥漿外運臺賬。

清理化糞池,防止堵塞。

按照設計周期進行清理;設計無要求時,每年不少于2次。

清理隔油池,防止堵塞。

保留6個月以上運維臺賬。

?

3

餐飲類

隔油池或者高效油水分離器等。

清掏隔渣設施殘渣。

及時清掏。

清除隔油設施廢油。

及時清除。

餐廚垃圾、廢油分離收集,交由專業單位處置。

保留6個月以上外運臺賬。

4

機關事業單位類

?

化糞池隔油池。

?

清理化糞池,防止堵塞。

按照設計周期進行清理;設計無要求時,每年不少于2次。

清理隔油池,防止堵塞。

保留6個月以上運維臺賬。

5

洗染類

預處理設施及毛發分離設施。

清理毛發分離設施。

及時清理。

建立預處理設施運維臺賬,落實養護責任人。

保留6個月以上運維臺賬。

6

醫療衛生類

毛發分離設施

清理毛發分離設施。

及時清理。

建立預處理設施運維臺賬,落實養護責任人。

保留6個月以上運維臺賬。

7

汽修機洗類

截流溝隔油池或高效油水分離器沉砂池。

清疏截流溝。

及時清疏。

清除隔油設施廢油,送專業消納場所處置。

及時清除。

清疏沉砂池底部淤積泥沙。

及時清疏池底淤積(淤積深度超過池體總高20% 時清疏)。

8

垃圾收集處理類(不含醫療廢物及放射性廢水處理)

?

格柵(間距不大于28mm)、排水溝(截流溝)、沉砂池。

?

清理格柵殘渣。

及時清理。

清疏排水溝。

及時清疏。

清疏沉砂池底部淤積泥沙。

及時清疏池底淤積。

9

農貿市場類

格柵(間距不大于28mm)、排水溝(截流溝)、三級沉淀池。

清理格柵殘渣。

及時清理。

清疏排水溝(截流溝),防止管道堵塞。

及時清疏。

清理沉淀池底部淤泥,送專業消納場所處置。

及時清疏池底淤泥。

10

大型商超類

化糞池、隔油池。

清理化糞池,防止堵塞。

按照設計周期進行清理;設計無要求時,每年不少于2次。

清理隔油池,防止堵塞。

保留6個月以上運維臺賬。

11

住宿服務類

化糞池、隔油池。

清理化糞池,防止堵塞。

按照設計周期進行清理;設計無要求時,每年不少于2次。

清理隔油池,防止堵塞。

保留6個月以上運維臺賬。

備注:1.各類排水戶行業主管部門對污水預處理設施建設和維護另有規定的,從其規定。

2.各類排水戶內設食堂、醫務室、垃圾收集點、市場等的,應當按專業管理要求設置污水預處理設施。

3.各類排水戶產生固廢、危廢的,應當按相關管理規定處置,嚴禁排入公共排水設施。





天政辦發〔2025〕14

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市人民政府辦公室

關于印發天門市遺體接運車輛規范管理

實施方案的通知

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各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門經濟開發區,市政府有關部門:

《天門市遺體接運車輛規范管理實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施

?

?

?

天門市人民政府辦公室?????

2025年8月6日 ???????


天門市遺體接運車輛規范管理實施方案

?

為深入推進殯葬領域腐敗亂象專項整治行動,規范全市遺體接運車輛運營管理,促進殯葬事業持續健康發展,根據《殯葬管理條例》《湖北省殯葬管理辦法》及《關于加強遺體接運車輛管理的通知》(鄂民政發〔2025〕5號)等相關規定,制定本實施方案。

一、工作目標

全面壓實殯葬服務行業監管責任,建立健全規范高效的遺體接運車輛管理機制。從2025年9月1日起,全市遺體接運車輛實行由殯儀館統一管理的公有公營模式,禁止非殯儀館運營車輛進行遺體接運,推動殯葬服務回歸公益本質,進一步提升群眾的獲得感與滿意度。

二、工作步驟

(一)組織準備階段(71日至7月15日)。

1.全面摸排清查。對全市范圍內非殯儀館遺體接運車輛運營狀況實施全面調查摸底,準確鎖定車輛、從業人員等基礎信息,建立管理臺賬。

2.強化政策宣傳。多形式、多渠道宣傳遺體接運車輛公有公營的政策及規范管理要求。

(二)規范整治階段(7月16日至7月31日)。

由市民政局、市公安局、市市場監管局組建規范運營管理聯合工作專班,重點針對無證經營、超范圍經營、價格欺詐、捆綁消費等侵害群眾利益的違法違規行為開展專項整治。

1.開展全面排查。對現有從事遺體接運的車輛及駕駛員資質、經營行為進行全面排查,對發現的違規經營行為,依法依規予以查處。

2.組織回訪核查。針對群眾反映強烈、投訴集中的區域,采取電話回訪或實地走訪的方式,主動發現違規經營線索,及時查處違規行為。

3.實施重點核查。將群眾通過12345政務服務熱線等平臺反映的問題列為重點核查事項,組織專班開展調查核實,并按相關規定進行處理。

(三)全面推行階段(8月1日至8月31日)。

1.實施車輛收購。一是制定收購方案。由市民政局牽頭制定《天門市遺體接運車輛收購工作方案》,通過媒體公告、分區域座談等形式,廣泛宣傳收購政策及流程。二是依法規范處置。對經核定的非殯儀館運營車輛,在收購前依法厘清車輛權屬,妥善解決合同履約糾紛等歷史遺留問題,委托第三方專業機構進行評估處置。逾期未參與評估處置的車輛,不得繼續從事遺體接運業務。三是保障公有運力。由市殯儀館按程序向第三方機構采購符合規定的車輛,或通過購置新車予以補充,所需資金由市財政足額予以保障。

2.規范駕駛員管理。一是制定招聘方案。由市民政局制定《天門市遺體接運車輛駕駛員招聘工作方案》,明確招聘條件、程序、薪酬待遇等事項。二是組織公開招聘。委托第三方機構,按照公開、公平、公正原則,面向社會招聘駕駛員。錄用人員與第三方機構依法簽訂勞動合同,并派遣至市殯儀館工作。三是落實待遇保障。駕駛員薪酬待遇所需資金由市民政局統一撥付至第三方機構,并依據工作實際情況建立薪酬待遇動態調整機制。

3.開展綜合治理。市民政局、市公安局、市市場監管局開展聯合執法行動,依法打擊非殯儀館車輛違規接運遺體行為。市民政局會同市信訪局,制定《天門市遺體運輸車輛規范管理應急處置方案》,依法依規處置非法聚集上訪、纏訪鬧訪事件。對退出遺體接運行業的駕駛員,如有就業需求,由市人社局負責提供就業指導服務。

(四)鞏固提升階段(9月1日至9月30日)。

市民政局牽頭完善遺體接運車輛管理、調度、維護、安全運行等規章制度體系,確保運營管理規范有序。

市民政局、市公安局聯合組織對遺體接運車輛駕駛員進行職業道德、專業技能及安全規范培訓,提升服務意識與履職能力。

市民政局、市公安局、市市場監管局建立健全常態化聯合執法機制,持續保持對遺體接運車輛違法違規行為的高壓打擊態勢。

三、職責分工

市民政局:負責統籌協調全市遺體接運車輛規范管理工作;制定相關工作方案、服務規范及規章制度;建立市域遺體接運統一調度指揮機制;聯合相關部門開展執法檢查,依法打擊違規運營行為。

市市場監管局:負責遺體接運服務價格的監督管理,確保收費公開透明、合理合規;嚴厲查處無證經營、超范圍經營、價格欺詐、捆綁消費等侵害消費者權益的違法違規行為;協同市民政局對非殯儀館車輛違規從事遺體接運業務開展聯合執法。

市公安局:負責依法查處涉及遺體接運的治安案件和刑事案件,協同處置規范管理工作中的突發事件,協同市民政局對非殯儀館車輛違規從事遺體接運業務開展聯合執法。

市信訪局:負責規范管理工作中群眾來訪接待及突發信訪維穩事件的應急處置工作。

市委網信辦:負責實時監測規范管理工作中的網絡輿情動態,及時發現、研判并妥善處置負面輿情,加強正面宣傳引導,營造良好輿論氛圍,保障工作平穩有序推進。

市財政局:負責規范管理工作所需資金的統籌保障,并加強對資金使用情況的監督管理。

市人社局:負責做好退出遺體接運行業駕駛員的就業指導工作。

各鄉鎮辦場:落實屬地管理責任,協助市級相關部門開展聯合執法,打擊非法運營行為,維護轄區殯葬服務市場秩序;負責做好轄區內原遺體接運車輛駕駛員的思想疏導與穩控工作,妥善做好退出遺體接運行業駕駛員的就業扶持工作。

四、工作要求

(一)提高思想認識。規范遺體接運車輛管理是深化殯葬改革、整治殯葬領域腐敗亂象專項行動的重點任務,各地各有關單位要從講政治高度認識此項工作的緊迫性和重要性,明確工作職責,細化工作措施,確保任務落實。

(二)加強宣傳引導。各地各有關單位要加大對遺體接運車輛規范管理工作相關政策的宣傳引導,統一口徑、深入細致做好政策解釋工作,爭取群眾理解、支持和配合。

(三)強化應急處置。成立由民政、公安、信訪、網信等部門參與的工作專班,建立應急處置機制,協調處理遺體接運車輛規范管理工作推進過程中的突發事件。密切關注輿情動向,迅速回應公眾關切,妥善解決合理訴求,確保社會大局穩定。





天政辦發〔2025〕15

??

市人民政府辦公室

關于知識產權強市建設促進經濟高質量發展的

十條意見

?

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門經濟開發區,市政府有關部門:

為進一步推進知識產權強市建設,抬升發展標桿,更好支撐經濟高質量發展,經市政府同意,提出如下十條意見:

第一條?加大知識產權資金投入。按照“激勵創新、突出重點、規范管理、強化績效”原則,將知識產權保護工作經費納入年度財政預算,用于組織開展知識產權宣傳培訓、品牌培育、執法保護等工作。支持共建國家級知識產權快速維權中心,建立獎補資金績效評估制度,對達到轉化要求的項目予以獎補。

第二條?鼓勵支持高價值知識產權創造。對企業自主研發,獲得國家知識產權局授權或通過《專利合作條約》(PCT)途徑申請獲得授權的發明專利,并實施成果轉化的,一次性獎勵5萬元研發補貼(含數據知識產權登記);對被認定為年度新增的高價值發明專利,每件獎勵2萬元研發補貼。

對累計擁有有效發明專利20件以上(含),并實施專利轉化的企業,一次性給予5萬元研發經費補貼;對累計擁有10件以上(含)高價值發明專利的企業,一次性給予10萬元獎勵。支持我市集成電路企業依法登記產生布圖設計專有權。

第三條?支持商標品牌創建。對獲得馳名商標、地理標志商標或地理標志產品、省優勢商標的企業或協會(中心)等主體,分別一次性給予30萬元、10萬元、2萬元經費補貼。對商標國際注冊并有效使用的企業,一次性給予5萬元經費補貼。

第四條?推進知識產權強企建設。對推行知識產權創新管理國際標準、知識產權規范管理國家標準并貫標成功的企業,一次性給予5萬元、3萬元獎勵。對獲批國家級、省級知識產權建設項目的企業,一次性給予省級專項資金等額配套獎補。

對主導或參與制定出臺國家標準、行業標準、湖北省地方標準的主體,分別一次性獎勵10萬元、8萬元、5萬元。

第五條?支持知識產權權利人參賽。對參加專利、地理標志或商標品牌大賽,獲得國家級金獎、銀獎、優秀獎(提名獎、網絡人氣獎等)的企業或協會,分別一次性獎勵10萬元、8萬元、3萬元;對獲得省級金獎、銀獎、優秀獎的企業或協會分別一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

第六條?支持知識產權高效益轉化運用。對以知識產權質押方式從銀行金融機構獲得貸款并按期還本付息的企業,按照合同簽訂當日貸款市場報價利率的50%予以一次性貼息補助,同一主體一個年度貼息額度最高不超過20萬元。對購買知識產權保險的企業,按照保費的25%予以補貼,同一主體一個年度補貼總額不超過10萬元。

對首次認定的專利密集型產品,年產值達到2000萬元以上(含),每家企業最高獎勵5萬元。鼓勵企業引進高價值專利在天門實施產業化,2年內形成專利密集型產品且年度銷售額達到3000萬元以上(含)的企業,一次性給予轉讓或實施許可合同成交金額5%的獎勵,單個企業獎勵總額不超過50萬元。

對實施地理標志商標產業化,年產值達到5000萬元以上(含),且產品溯源率達100%的企業,一次性獎勵10萬元。地理標志產品深加工年產值超5000萬元的企業額外獎勵5萬元。

第七條?加強知識產權維權援助服務。支持企業加強知識產權保護,對知識產權權利人為維護知識產權合法權益,產生的專利權評價報告請求費、專利侵權技術調查費、訴訟費等合理費用,按照實際支出的50%給予補助,同一主體一個年度補助總額不超過5萬元。

第八條?推進知識產權密集型產業發展。對指導企業開展專利產業化的行業協會(產業聯盟),年指導新增發明專利授權量30件以上(含)的,每年給予20萬元運營費用獎勵。

對運行規范的產業知識產權運營中心或高價值專利培育中心,指導行業企業年新增發明專利授權量20件以上(含),指導企業實施專利產業化,年專利密集型產品認定80件以上(含),每年給予50萬元運營經費獎勵。

第九條?支持完善知識產權公共服務體系。支持省級、市級知識產權保護工作站和商標品牌指導站開展公益知識產權糾紛調解工作。對年調解知識產權侵權糾紛案件50件以上(含),調解成功率90%以上(含),指導行業或領域加強知識產權保護和轉化運用工作成效顯著(工作站和指導站年終績效評價前5名)的,分別給予3萬元建設運營經費支持。

第十條?支持知識產權服務業高質量發展。對在我市正常運營1年以上的優質知識產權服務機構,年代理我市企業發明專利授權量15件以上(含)并完成專利密集型產品認定30件以上(含)的,給予5萬元獎勵;對新入庫規模以上知識產權服務機構,一次性給予5萬元獎勵。

本意見自印發之日起施行,有效期暫定兩年,由市市場監管局(市知識產權局)負責解釋。市內現行其他知識產權類政策文件與本意見不一致的,以本意見為準,同一家企業不重復享受同類型獎勵。

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天門市人民政府辦公室??????

?2025年9月3日? ? ? ??

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