根據《中共天門市委 天門市人民政府關于印發<天門市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》（天文〔2022〕19號）要求，我市開展了天門市第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改工作，現將我市擬銷號的省編號第62項問題公示如下，公示期為自公示日起10個工作日內。

一、反饋問題

《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》明確要求，到2020年，長江經濟帶省份化肥農藥使用量實現負增長，長江干線及重要支流沿線化肥農藥使用量減少3%-5%。但湖北省相關部門未細化具體工作措施，既未按要求分解量化減量目標，也未對各地落實情況開展督促考核，工作推動主要依賴減肥減藥示范項目“以點帶面”，缺乏系統性推進機制。督察發現，減肥減藥示范項目覆蓋面小，難以真正發揮示范帶動作用，部分示范戶反映化肥農藥用量未減少，且因2021年病蟲害偏重發生，農藥用量反而增加。根據統計部門數據，2020年全省化肥使用量為267.3萬噸，較2015年減少近20%，但該數據雖為村級上報的“全面統計”，實則主要依賴估算；督察組在宜昌、荊州隨機抽查4個村莊，均無法提供化肥用量統計原始臺賬，化肥使用量數據無法真實反映實際情況。

二、整改目標

持續推進化肥減量增效行動，2021年-2025年，全市測土配方施肥技術覆蓋率持續保持在90%以上，化肥使用量實現負增長；統防統治覆蓋率分別達到43%、43.5%、44%、44.5%、45%，綠色防控覆蓋率分別達到42%、50%、51%、53%、55%。持續推進基層統計臺賬建設，建立化肥農藥使用量等指標基層統計原始統計憑證、統計臺賬，確保數出有據。2022年初步建立化肥農藥基層統計臺賬，2023年進一步完善健全，2024年—2025年持續保持。

三、整改措施

（一）化肥減量增效。深入開展測土配方施肥，推廣畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機肥替代化肥措施，指導農民科學選肥用肥。加大側深施肥、種肥同播、水肥一體化等先進施肥技術推廣力度。

（二）農藥減量增效。積極推廣應用農作物病蟲自動化、智能化監測預警系統，提高監測時效性和準確性。推廣農藥施用技術，科學安全用藥。全面推進綠色防控和統防統治，提高社會化服務水平。

（三）完善化肥農藥基層統計臺賬。對化肥農藥使用量數據存在的問題立行立改，加強村級統計基礎工作，通過培訓提升統計人員業務能力水平，切實提高統計數據質量。對農業農村基礎數據舉一反三抓整改。加強歷史臺賬整理和完善，補齊原始資料，規范年報工作，確保數出有據。建立長效機制標本兼治抓整改，嚴格執行國家統計報表制度，強化工作組織管理，加大督辦檢查力度，全面加強農村統計“雙基”制度建設。

四、整改完成情況

（一）加強理論學習。一是強化思想認識。天門市委市政府及整改專班組織學習《生態環境保護督察工作條例》和習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神及在湖北考察時的重要講話精神，持續深化對習近平生態文明思想和習近平總書記對湖北工作重要指示精神的理解和把握，堅決貫徹落實生態優先、綠色發展戰略部署，保障天門農業綠色高質量發展。二是強化組織領導。成立以市政府分管領導任組長的整改工作領導小組，統籌推進整改工作，市農業農村局成立整改工作專班，細化具體責任分工，確保整改工作有力有序推進。三是強化責任落實。市委市政府及整改專班多次研究部署第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改工作，推進整改工作落實落地。

（二）科學制定年度目標任務。一是制定方案。2022年以來分年度制定了化肥減量增效和農藥減量增效等方案，明確目標任務與保障措施，系統推進農藥化肥減量工作。二是明確目標。計劃到2025年，全市測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，化肥使用量較2020年實現負增長；綠色防控覆蓋率逐年提升至55%，糧食作物統防統治覆蓋率達到45%，實現農藥使用量負增長，全面促進農業綠色轉型。

（三）推進化肥減量增效。2022年-2024年測土配方施肥技術覆蓋率分別為90.21%、90.23%、90.24%，全市化肥施用量逐年減少，從2020年7.02萬噸減至2024年6.55萬噸，減少幅度達6.70%，化肥使用量實現負增長。2021年我市入選國家化肥減量增效示范縣（市）。一是開展測土配方施肥。2022年以來，市財政列支專項資金370萬元，完成取土化驗12611個、土樣信息野外調查12611次，覆蓋全市所有鄉鎮辦場，建成土壤養分數據庫。建立“核心試驗—區域驗證—大田推廣”三級試驗網絡，累計完成“3414”肥效試驗、新型肥料對比試驗等28個，優化施肥參數10余項。二是科學施肥指導全覆蓋。2022年以來在春耕、秋播等關鍵農時，制定發布發放《科學施肥指導意見》《大豆根瘤菌接種及配套施肥技術指導意見》《肥料實用手冊》《測土配方與作物配方施肥技術》等資料3萬多份，測土配方施肥建議卡1萬多份，組織技術人員下鄉服務1200余人次，普及科學施肥知識。三是強化化肥減量增效技術示范推廣。2022年以來，持續推廣水稻側深施肥、小麥（玉米）種肥同播、大豆施用根瘤菌劑等“三新”施肥技術模式示范45.78萬畝，輻射帶動施肥新技術推廣應用。四是有機肥替代化肥穩步推進。2022年以來，實施油菜輪作、農機深松整地、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈還田、增施有機肥等累計665萬畝次。

（四）推進農藥減量增效。2022年-2024年主要糧食作物統防統治覆蓋率分別為51.33%、45.72%、46.23%，主要農作物綠色防控覆蓋率分別為50.4%、52.38%、56.07%，均超額完成年度目標。2023年全市農藥使用量4412噸，比2020年4776噸減少364噸，同比減少7.6%，實現了負增長。2022年我市入選“第二批全國農作物病蟲害專業化‘統防統治百強縣’”。一是明確目標，科學制定方案。每年依據防治目標任務，科學制定農藥減量化行動方案。二是發布病蟲情報，指導農戶科學用藥。利用全市農作物病蟲疫情監測分中心田間監測點、自動蟲情測報燈、病蟲監測物聯網等新型測報工具及監測技術應用，結合大田普查、系統調查，進行綜合研判，2022年以來，累計科學發布病蟲情報71期，指導科學精準防控，減少盲目用藥。三是推廣綠色防控，提高覆蓋率。建設小麥、大豆、棉花、水稻綠色防控綜合示范區，展示和推廣綠色防控技術，輻射帶動全市農戶進行綠色防控，2022年以來累計建設17個綠色防控示范區，核心面積達1.5萬畝以上，輻射面積達80萬畝以上。主要農作物綠色防控覆蓋率2022年至2024年依次為50.4%、52.38%、56.07%。四是強化植保專業化服務，提升防治能力。全市防治服務組織數量56個，其中37個建檔備案，大中型藥械數量1179臺，其中植保無人機532架,日作業能力29.27萬畝。2022年以來，累計投入資金3321.9萬元，用于全市病蟲害防控。2022年至2024年全市主要糧食作物小麥、玉米、水稻統防統治覆蓋率依次為51.33%、45.72%、46.23%。五是開展農藥使用量調查統計，完善測算依據。明確專人負責農藥使用量數據調查統計工作，加強農戶用藥調查監測工作，建立常態化全覆蓋的農藥用量調查監測制度。六是強化宣傳培訓，提高用藥水平。2022年以來組織線上線下培訓、現場參觀累計120場次，累計10550人次參與。實現種植大戶、家庭農場、農民合作社等重點對象全覆蓋。

（五）完善化肥農藥基層統計臺賬。2022年初步建立化肥農藥基層統計臺賬，2023年完善健全，2024年-2025年持續規范運行，確保數出有據。自2022年以來，共計開展7次鄉鎮培訓，26次村級培訓，覆蓋全市所有鄉鎮村，累計培訓人員達900余人次，有效提升了基層統計人員的業務水平和工作效率。落實“回頭看”機制，鞏固整改成果，每年4-7月定期開展化肥農藥統計整改“回頭看”工作。截至目前，全市26個鄉鎮586個村均已建立化肥農藥基層統計臺賬。

如有意見或建議，請在公示期間（2025年12月8日至12月19日，共10個工作日）向天門市人民政府反饋。

反饋電話：0728-5362078

天門市人民政府

2025年12月8日